主管与管辖问题 十五(1 / 1)

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但是,如果作为债权人起诉划转企业与被划转企业的债权债务纠纷则ท属于民商事纠纷案件,人民法院应当受理。即划转资产的两ä个ฐ或者多个企业作为被告与划转企业之外的其他债权人作为原告的民商事纠纷,人民法院应当受理。

【症结二十八】如何确认政府主管部门对企业的调整、划转中生的纠纷和平等主体之间的民商事纠纷(如何区分案件是否归人民法院主管)?

争论之点:对上述问题๤的处理,有两ä种观点,一种观点认为,人民检察院是国家的法律监督机关,有权对人民法院审判程序和实体是否合法实施监督。所以,无论是一般的裁é定还是撤销仲裁裁é决的民事裁定都有权进行监督亦有权提出抗诉;另一种观点认为,人民检察院的监督应当按照法律规定的程序来进行,抗诉也应当按照法律的规定程序实施ๅ,法律没有规定人民检察院对人民法院撤销仲裁裁决的民事裁é定抗诉的,就不具有抗诉权。

评析:关于人民检察院的抗诉问题,在上列症结之中有所提及,事实上,有关监察机关的监督是大6๔法系国家的特色,而对民商事纠纷案件的抗诉是前苏联的创น举。法国、德国的检察机关参加诉讼是以当事人的地位及即“公共利ำ益代表人”的身份参与的,如德国在一些雇用劳动、禁治产案件中检察官可以提起诉讼、参与诉讼,但是不能上诉。在普通法系的英国,对于某些特殊的民事诉讼检察长可以参加诉讼,享有当事人的权利ำ。日本的规定大致相同。只有前苏联的民事诉讼法典和苏联与各加盟共和国民事诉讼法纲要均规定,检察机关有权提起民事诉讼或在诉讼的任何阶段参与诉讼,并且可以按照上诉程序和审判监督程序提出抗诉。俄罗斯ั仲裁法院组织法规定了监察机关对法院的判决有权监督,提出抗诉。我国的民事诉讼法与俄罗斯ั现行的仲裁法院组织法的规定相一致。但是就人民检察院能否对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉的问题,应当依据最高人民法院2๐oo2年6๔月3o日最高人民法院审判委员会第1121次会议通过法释[2ooo]17๕号给陕西省高级人民法院《关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁é定提出抗诉人民法院应如何处理问题๤的批复》的规定:“检察机关对生法律效力的撤销仲裁é裁é决的民事裁é定提起抗诉,没有法律依据,人民法院不予受理。”依照ั《中华人民共和国仲裁法》第九条的规定,仲裁裁决被人民法院依法撤销后,当事人可以重新达成仲裁é协议申请仲裁,也๣可以向人民法院提起诉讼。故此,人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉的,人民法院不予受理。

评析:第二种观点是正确的。本案中人民法院审理二审民商事纠纷案件,只能对经过第一审人民法院审判过,尚未生法律效力的再审判决、提起上诉的审理,依照《中ณ华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百五十五条和第一百五十六条的规定,作出维持原判、回重审或者改判ศ、以及调解的结果,并且仅仅是对再审的尚未生效的判ศ决。因此,二审人民法院无权对原有的一审判决进行染指。如果上级人民法院按照审判监督程序对再审案件进行审判ศ,才有权对原有的一审判决予以撤销。

虽然再审判ศ决曾经撤销一审判决,二审判ศ决又撤销了再审判决,但是,原有的一审判ศ决也不能自动生效。因为在一审判决与再审判决之间还有一个再审的裁定,要求原一审判决中止执行,另行组成合议庭进行再审。因此,该案件又回到เ该裁é定所确定的效力待定状态。

评析:针ฤ对上述争论的观点,笔者认为,人民法院不应当允许原审被告在再审中提起反诉。这是因为ฦ,再审程序是对人民法院已经生法律效力的判ศ决、裁定或调解,现在认定事实或适用法律上确有错误时,重新对案件进行审判的诉讼程序,它不是审理民商事案件的必经程序,只是作为一种补救程序,虽然也规定了原来是一审的按一审程序,二审的按二审程序,但是毕竟有其特殊性,不能完全照ั抄照搬一审程序。事实上,再审是对已经生法律效力的判决的原审判决进行审查,不仅仅是解决当事人的诉争,而且是根据当事人的申请启动的,审查的范围应当局限在确认确有错误的部分,不仅不能出再审的范围,更不能过原审的范围,即便当事人所反诉的内容就是原审争议的部ຖ分而原审未作出裁决,或者其反诉的内容就是启动再审程序过程中ณ认定有错误的部ຖ分也包含在一审的争议部分之中。故此,在启动再审程序后原审被告提起反诉的,人民法院应不予受理反诉部ຖ分的内容。

驳回诉讼请求是人民法院受理案件后,经过对案件的实体审理,认为当事人的主ว张依照有关实体法的规定不能成立,人民法院不予支持,当事人丧ç失请求人民法院就双方当事人间的民事权益之ใ争有利于自己裁判的实体意义上的胜诉权,用判ศ决的方式驳回当事人诉讼请求。在判决中根据案件的性质,适用具体的相关的实体法。但是,双方แ当事人之间的债权债务并没有消失,当事人可以通过双方自愿协商或其他方式主张权利,债权便成为自然之ใ债。就驳回诉讼请求案件的本身来讲,如果没有新的事实和证据不能ม重新起诉。一审的案件可以通过上诉的程序,二审的案件可以通过再审程序解决。只有这样,才能ม依法保护当事人的合法权利(诉讼权利ำ和民事权利)不受侵犯。

评析:笔者认为第三种意见是正确的。本案的民事纠纷部分人民法院民商事审判庭不应当受理。这是因为,在借款担保合同中,借款是主债,担保之债属于从债,因此应当遵循主从合同的原则。担保合同是从合同,借款合同是主合同,主合同无效担保合同亦无效(法律另有规定的除外)。当然无效的合同并不等于责任人不承担民事责任,担保人应当按照其过错来承担部分赔偿责任。但是,如果担保人没有过错的就不承担责任。由于借款人的诈骗行为ฦ而导致借款担保合同无຀效,是因为涉及刑é事犯罪而导致担保的无຀效,那么เ除非有证据证明担保人与诈骗人是恶意串ธ通,也构成犯罪。否则无法认定担保人的过错,担保人就不应承担赔偿责任。

由于在借款中生刑事犯罪,那么เ生了公权与私权的冲突,私权当然让步于公权,出借人变成为刑é事诉讼中ณ的被害人,应当在刑事诉讼中提起刑事附带民事诉讼,由犯罪人承担赔偿责任。最高人民法院(1้99o)民他字第38๖号给新า疆唯吾尔族自治区高级人民法院的复函中指出:“《关于诈骗犯罪的被害人起诉要求诈骗过程中的保证人代偿‘借款’应当如何处理》的请示报告受悉。经研究认为,冯树源从胡强‘借款’的行为ฦ既已被认定为ฦ诈骗行为,胡强索ิ取冯树源所‘借’四万元则ท属于刑事案件中ณ的追赃问题。因此,对胡要求受冯诈骗的‘担保人’代偿‘借款’的纠纷,人民法院不宜作为ฦ民事案件受理。一审法院裁é定驳回是正确的”。

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