主管与管辖问题 十四(1 / 1)

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异议提起:某经贸公司起诉某钢๐铁ກ厂,要求其返还多支付的货款一百万元。在人民法院审理的过程中,某钢铁厂答辩称,不仅钢๐铁ກ厂不欠某经贸公司的货款,而且某钢铁厂还多向其价值七十余万元的钢材,并向法庭出示多货的铁ກ路运单和出库单等证据。但是某钢铁厂并没有提起反诉。那么,人民法院在审理过程中是否可以判ศ令某经贸公司支付尚欠的货款七十万元?

争论之点:对上述问题的处理有两种不同的观点。第一种观点认为,人民法院不应当据此判令某经贸公司支付某钢๐铁厂的货款。因为,作为民事权利是一种私权,当事人可独立处分,应当“不告不理”,某钢铁厂虽然在答辩中提出自己的主张并且提供证据证明自己不欠某经贸公司的货款。但是,这种答辩主张仅仅是一种抗辩或者称为反驳,而不是反诉。因此,不应当作出支付其尚欠货款的主张;第二种观点认为ฦ,人民法院应当判令原告某经贸公司支付某钢铁厂尚欠的货款七十余万元。因为,通过双方的举证,证明某钢铁厂不仅不欠某经贸公司的货款,而且还多付七十余万元的钢๐材。人民法院应当根据这样的事实作出判决,简化诉讼程序,节省了人力、物力和时间。虽然某钢铁ກ厂没有提起反诉,但是在答辩中提出这样的主张,并且反驳了某经贸公司的主ว张。因此,应当视为对原告某经贸公司的反请求。

争论之点:对此问题,实践中有两种意见,其一是,债权人现债务人怠于履行债务,或者放弃到เ期债权或者无偿转让财产,以及明显以不合理的低价转让财产的,债权人可以行使撤销权,撤销债务人的行为ฦ;其二是债权人可以向人民法院提起诉讼,以债务人和财产受让人为被告,要求债务人承担民事责任,财产的受让人在接受财产的范围内承担连带责任。

评析:笔者认为,关于上述问题的争论,第一种观点基本上是正确的。但是,也不能一概而论,应当根据具体情况分别作出处理。依据《中华人民共和国合同法》第七十四条的规定:“因债务人放弃到期债权或者无偿转让财产,对债权人造成损害的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产,对债权人造成损害,并且受让人知道该情形的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。”因此,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。但是,应当注意此种情形,就是以受让人知道该情形和债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用,由债务人承担。

二是对于事实不清、证据不足的依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项ำ的规定可以回重审,但是,根据最高人民法院2oo2年4月15๓日最高人民法院审判ศ委员会第1221้次会议通过法释[2oo2๐]24号《关于人民法院对民事案件回重审有关问题的规定》的司法解释,一般的二审案件事实不清的,只能ม一次回重审,对再审的没有明确规定,考虑到เ再审启动时再审的人民法院已๐经对案件的事实有了一定的认识和掌握,同时考虑到节省审判资源,以及再审程序自身的特点,不能完全适用二审程序,故此,二审人民法院再审的案件应当直接对事实和证据进行认定,不应回重审。

【症结十八】再审案件中,原审原告提出撤诉的,人民法院是否允许?

二是不属于上述情况,当事人提起的上诉请求意图改变原审的裁é判,并且提供大量的证据,那么,就不应当进行书面审理。如果进行书面审理就违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条关于证据应当在法庭上出示ิ,并由当事人相互质证……。以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四十七条,关于证据应当在法庭上出示,由当事人质证。未经质证的证据,不能作为认定案件事实的依据的规定。所以,不能迳行判决,应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条规定公告送达通知其开庭,提起上诉的当事人经公告传唤没有到庭的,可以裁定按自动撤诉处理,该裁定继续用公告送达。

评析:笔者认为第一种观点是正确的。应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条、第二十八条的规定执行。因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同纠纷的诉讼,主要是指以买຀卖合同、加工合同、财产租赁合同、融资合同、补偿合同等为ฦ内容的诉讼。因侵权行为提起诉讼,由á侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。这里所提出的侵权行为指的是当事人的人身权利ำ和财产权利遭受故意或过失的侵害行为。主要是指损害赔偿纠纷,此外,还包括一些生产单位生产假冒伪劣产品,损害消费者利益,因购买຀假种子、假农药、假化肥而造成农民的重大经济损失。因生产伪劣食品损害人们的身心健康。从中我们可以看出,民事行为有合同行为ฦ和侵权行为之分,与此相对应的,民事责任有合同责任和侵权责任之分。侵权责任与合同责任应当是并存的两个责任。违约责任与侵权责任虽然都是违反民事法律规范的民事责任,但是两ä者有着明显的区别ี:(一)责任的性质不同。违约责任是以事先签订的合同为前๩提的,违约人违反了双方当事人在合同中约定的义务,债权债务关系设立在前๩,违约行为生在后,所侵犯的是合同中双方แ的相对权利,即债权;而侵权责任则ท是侵权损害生之后才开始产生的债权债务关系,即侵权行为之前,侵权人与权利人之间没有债权债务关系,它所侵犯的是财产权、人身权等绝对权利,并非债权。换言之ใ,在侵权之诉中不涉及合同的内容。(二)责任的依据不同。违约责任是依照ั合同双方依法订立的合同条款和《中ณ华人民共和国合同法》等法律中有关违约责任的规定,如《合同法》第一百零七条规定:“当事人一方不履行合同义แ务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施ๅ或者赔偿损失等违约责任。”而侵权责任主要是依据《民法通则》第三节等有关的侵权行为ฦ的条款予以追究处理。(三)责任的后果和承担方แ式不同。违约责任中,一方违约,不履行应尽的义务,虽未给对方造成损失也要负担民事责任。如继续履行合同、支付违约金等。违约责任的承担方式,如赔偿损失、支付违约金等都具有财产内容;侵权责任不同,侵权行为没有使他人财产造成任何损失,行为人就不负有财产内容的民事责任。侵权责任除可以采取赔偿损失等财产性的承担方式外,还可以采取消除影响,恢复名誉等非财产性的承担责任的方式。(四)在某些特殊的情况下存在合同中的违约责任与侵权责任竞合的情形,但是也只能通过合同之诉一并解决。因此,某酒厂与另外两方当事人之间仍然是同一事实、同一法律关系和同一当事人的合同纠纷之ใ诉,不应分别立案审理。

变更之ใ诉又称为ฦ形成之诉,是一种独立的诉讼,它并不依附于确认之诉或者给付之诉,但是,并不是绝对的,它们之间是有联系的,如在联营合同纠纷中,如果一方要求变更合同,那么,不仅可能ม改变双方当事人的主体,还要变更当事人的关系,而且当事人之间会产生新的给付的内容,由此可能导致给付之诉的出现。

争论之点:用什么标准来划分由人民法院主ว管的平等主体之间的民事纠纷和政府基于行政命令而产生的资产之间的转移和变化,依据什么样的标准进行界定?理论界有一元论说,即主体是否平等说;二元论说,主ว体平等和等价说;三元论说,主体、等价和当事人意志说;四元论说,主体、等价、当事人意志和法律关系说等四种争论的观点。

评析:政府及其主管部门对企业国有资产进行行政性调整、划ฐ转过程中生的纠纷与自然人、法人和其他组织等平等主体之间的财产权纠纷如何界定的问题๤,即一个纠纷案件是否为人民法院主管的问题。先依据《中华人民共和国民法通则》有关规定,即我国民法调整的是平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。当事人在民事诉讼中的地位平等。民事活动应当遵循自愿、公平、等价、有偿、诚实信用的原则。其次,在处理具体案件中应当从以下四点来区分哪些案件是人民法院主管,即四元论说。

一是决定部门不同。政府及其所属部门的调整、划ฐ转是由政府部门决定的,不是由企业自己้决定的。平等主体间的资产转移是由作为当事人的企业根据自身利益决定的,是企业自由意志的体现。需要注意的是有些国有企业中的资产转移需要经由政府相关部ຖ门的审批或者备案。但是,这属于一般的行政管理行为,与政府直接划拨企业资产行为ฦ有本质的区别。

二是方แ式不同。政府部ຖ门的调整、划拨是无偿的,资产转移无需支付对价。平等主体间的资产转移是商品交易的结果,是等价有偿的。

三是地位不同。政府及其主管部门与被调整和划ฐ转资产的各方当事人之间的法律关系中的地位是不平等的,具有从属关系。平等主体间的各方แ当事人地位是平等的。

四是法律关系不同。政府主管部门与被调整和划转资产的各方当事人之ใ间是因划转引起的法律关系。平等主体间的各方แ当事人的法律关系是基于划转之ใ外的法律关系。

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