顾其中纲领ๆ约有五端：曰轮船、曰火器、曰海道、曰水营、曰将才。何以言乎？轮船也，泰西自设轮舟，民船之旧制尽改，其始皆木壳船身及寻常之ใ朋暗轮耳。继则ท木壳护以铁ກ板名曰铁甲船，继而船身全易铁壳，而水线上下所护铁板愈厚，船头另装绝大之钢刃以冲碰敌船，船面或造旋转铁炮台以便四面分击。铁甲厚至十余寸，而海上咸称无敌矣。然船身太重，吃水太深，行驶既难加速，造费尤倍常船，于是蚊子船，快碰船之制ๆ复出。快碰船者，行海备战之船也，船身全用钢壳，不取其厚，并无铁ກ甲。配炮大而不多，船头仍装钢๐刃。体质既轻，吃水自浅，转动自买。另出新意，造为极速极省煤之机器，每点钟็能行二十金海里，胜可速追，败可急走。敌欲击以大炮，取准较难；欲冲以水雷，躲闪较易。且碰船之为用，两ä舟翔迎距，相机一搏，如鸷鸟之ใ下击，捷不及瞬，势险节短，惟快乃神。否则反受碰于人，而利害天渊矣。蚊子船者，助守炮台及海口之船，状其渺小而名也。
由近而远，逐渐游历以练驾驶、习水道、张国威、护华商有警则北、中南三支互为声援，敌窥一路，则守者拒之ใ于内，巡者击之于外；敌分窥各路，则避实击虚，伺隙雕剿。或三路同出，使敌疲于接应；或彼出此伏，使敌无隙可乘๖。至各路攻守机宜，必籍内地电å线互通消息，乃能联络一气。
以上二者，彼之所以获此成效，本非易易，中国虽不必尽改旧章，专行西法，但能明其意而变通之，酌其宜而整顿之ใ，未始非事半功倍之术也。
倘我国出师远征或遣戍属国，载运兵丁、军械、粮饷，应备船只若干，每船亦应多备小艇送兵登岸；至防御之策，必须ี先探敌人所恃以攻我之法，预思有以备之而后可。当其锋也，本国之人马、军器、赀财以及山河险阻、道里纡直，一切情形，俱已深悉，而他国各节，亦应周知。更稽各国往古战争之迹、胜负之由，采择成书，译为英语，俾各营武员简练揣摩，宏资将略。
非如中土将帅，不习武艺，不读兵书，有勇无谋，一时侥倖成名者可比。
余于癸未年，曾将泰西水陆军学堂及技艺学堂章程大略缮呈醇贤亲王暨曾忠襄、彭刚直，请于各省仿西法设水陆军武备学堂，选各营兵官身体精壮，年约三十余岁，能通书史而有胆，略者；又选曾习枪法、颇有胆识、年三十左ุ右，身体强壮之武科人员，分为二班。已通中西文学、算法者为ฦ第一班，延武备学堂出身兼有阅历之师教之。不通泰西文学、算法者为第二班。先入初学堂，延深通中西文学、算法之师教之ใ。必如西士所云，要由武备学堂出身，熟ງ识武经七书、中外兵法、测算天文、地理图说及古今战阵胜负根源，乃ี能鞠旅๓陈师，为三军之司命。
所建地基共七十余亩，各院房屋占地合五百万平方尺，其中花果，草木、园囿、池塘无所不备。所收之费计股资五百万元，希加哥续凑五百万元，预计游资约一千七百万元，售照会等项一百万元，会毕折卸物料值银三百万，共应收美银二千一百万元。所出之费计地基等项一千二百七十六万六千八百九十元，建造等费三百三十万八千五百六十三元，开院费一百五十五万元，共银一千七百六十二万五千四百五十三元。据此计算，本可赢银三百万元有奇。
比年以来，中国之商务衰矣，民力竭矣，国帑空矣，事事不如人，事事受制ๆ于人，而侈然曰：“我大国也，彼小国也。”即不能令，又不受命，本有致富致强之道，而自暴自弃，不见不闻，一任吾民之困苦颠连，而漠然不以为ฦ意，圣贤之用心固如是乎？
故来自外洋无关养命之烟酒、密饯、饼饵等物，进出通商各口皆准免税，而华商营运赖以养命之米麦杂粮等项，经过邻壤外县皆须捐厘，遑问日用之百物。
虽然，官不恤商者，固由官制过于尊严，实亦国家立法之ใ未善。纵有亲民之官，通识时务者，亦不能ม破格原情，时与商贾晤对坐谈，俾知商务要领，得以补偏救弊。商务之不能振兴也，良以此耳。
且华人之富者喜置房产而不喜经营，存储之银决不肯轻易出借，亦不肯轻易借人之ใ银，其贫者虽欲借银而无货物产业作抵，银引虽设必不如西国获利之丰。是说也，知其一而不知其二者也。
所出钞票动至数百万，每岁行中存本之ใ多寡必与钞票出入之数相抵，由á官查核，不至钞溢于银，方能取信于人，持诸久远。
乃问今之府县其所辖之境户口多少，类皆瞠目而不知，非不悬保甲之牌，非不造鱼鳞之ใ册，乃户非其户，丁非其丁，生者不增，死者不减，流亡者不知其去，逃匿者不知其来，上下胥视为具文牌，册有名而无实。查东西各国，均以户口为ฦ重，有生死婚姻注册官，无丁税徭役，有片进款多者，亦有抽丁练兵者，由á地方有司或饬警察署总巡，逐户稽查，编立号数。日本章程首将烟户编号，次及资产有无、衣食丰歉。
今宜设生死注册官，并依照日本警察之法，招募壮丁以为ฦ巡ำ捕，城镇各设警察署，一二百户之ใ乡村，各设巡捕房，畸零村户谅近编附，地方แ官会同警察署将辖境之内男女若干？出仕者几何？充兵者几何？为农者几何？为工ื者几何？为商者几何？谁为家主？谁为佣人？谁为土著？谁为ฦ寄寓？年貌老幼，逐一详记。其有产无产，有业无业，亦载册中。每月日有生死婚嫁，产业卖买，远路往返，人口增减，责令屋主告知，所司登记于岫。其渔舟埠船则用部勤之法，编号给牌。
天下之害，大抵上下两损，而归于中ณ饱，以至于蠹国而病民。凡事，一经官吏之手，无不浮ด开价值，横征商民，而于上无丝毫之益。即一极琐悄事，亦必欺罔贿赂，无所不至，火者远者可知已。天下事尚可问乎？宜亟变通，一切蠲除之，以培国脉，以厚民生，则幸甚矣！
凡犯钱债案者，皆同居一处，与犯别罪之ใ人不得同处。其屋宇宽敞，楼窗高朗。每人铁床一张，毡褥被单棉枕无不洁净齐整，按七日一换。任人互相过谈百~万\小!ำ说写字作文，惟不许高声大叫耳。正副司狱必每日到เ处一巡ำ，如有地方不洁等物，当饬洗刷。若有病，即饬送官医调理。病人各居一室，按月官绅士数人随同正副司狱及医生巡ำ查一周，如有巡丁勒索等情，准其告诉绅士，交狱官审办也。我国如重商务，钱债与别案似宜分别监禁惩办焉。
慨自礼教衰微，人心陷溺，上下内外大小一切往来惟利ำ是尚，有事至公庭，未有不索ิ贿赂行苞苴者。诚如冯氏抗议曰：“今天下利而已矣。”百弊丛生皆由于此一士流之弊。士子身入痒序，宜守卧碑，乃ี幸得一衿，即尔作横乡曲，鱼肉良善，抗粮不究，结党恃私，出入衙署，交通官吏。甚至与差役朋比为奸，差役恃为护符，张其牙爪，随意作腹心，有利则瓜分，藉以讹诈乡愚，聚赌抽头，视为常事。浸假而为举人焉，浸ฤ假而为ฦ进士焉，所作所为亦复如是。名望愈高，声势愈大，贪吻亦愈张。动恃其律倒之ใ熟ງ，笔锋之利，颠倒是非。士为四民之表率，今若是，朝廷亦何必有此士子哉？
国朝初起，东方แ制刑宽简，大辟之外惟有鞭笞。及世祖抚有中原，命大臣定律，当时议纂诸臣，学识浅陋，未能仰体皇仁，因仍故明惨法，遂至斩ล决之上有凌迟，斩决之次有绞。凌迟极刑，非唐虞三代所有，岂宜行于盛世？
至今法审犯，必取其招供为凭，致问官动用非刑逼招，痛昏之下何求不得？
中国三代以上立法尚宽，所设不过五刑。读《吕刑》一篇，虽在衰世，犹有哀矜恻怛之意。自后一坏于暴秦，再坏于炎汉，有罪动至夷三族，武健严酷之吏相继而起，大失古人清问之意。使不返本寻源，何以服外人之心志而追盛世之休风耶？
云：“两造之ใ中必有曲直。曲者宜罚，多此一打，是谓滥刑；直者求伸，被此一打，是谓枉法。使曲者不畏ั打，而故逞其凶，不挠之状其情有似乎直；直者畏打，而甘受其屈，战栗之ใ状其情有似乎曲。夫讼所以平民之冤，抑一有此打，则冤抑愈加；讼所以剖民之ใ是非，一有此打，则是非转昧。