卷四 户政(5)(1 / 1)

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或谓华人诚实者少,狡猾者多,用之恐滋弊窦。不知税则既定,中外通行,耳目众多,观瞻所系,非若各省厘卡货税之数彼此不符,虽有奸胥,安能ม舞弊?应请明定章程,择三品以上官员曾任关道熟悉情形者为总税务司,其各口税司帮办等皆渐易华人,照章办理,庶千万巨款权自我操,不致阴袒西人阻挠税则,不特榷政大有裨益,而于中华政体所保全者为尤大也。

一、杜赋税不均之ใ弊。赋税不均,由于经界不正。欲正经界,须将各省田亩一切度以工部尺,而增减其赋。吴田à一亩不敷二百四十岁,甚有七折八折者。林文忠疏ຕ稿所谓南方田亩狭于北方者,此也。今拟先绘图,然后明定亩数,以一县之丈地,敷一县之粮科。按亩均收,自泯偏颇็。不得藉口田多丝毫增额๩。如是则豪强无欺隐,良懦无຀贻累็矣。

大凡人臣事群,此心惟知有群,而不知有人,不知有己,斯ั何以任封疆之重矣!盖心者身之主,此心既肯许国,自然公忠自矢至诚无欺,不必有意迎合,而办理之事协于至当不易之理,自能上契圣心矣。愚按当时君明臣良,民康物阜,致治之隆,非无故也。何西报尚谓我国君臣偏重科甲,用非所长,因循粉饰,不能虚心讲求吏治也๣。然历观古今中外各国无不有君子小人,是在朝廷公黜陟,顺民情,无偏无຀倚,使贤者在位,能ม者在职,是非黑白不致颠倒混淆,庶几源洁流清,共济时艰也๣夫。

其路中高傍低,可免积水。广阔以五尺为率,而城市繁庶之ใ处则有阔至二三丈四五丈者。要皆平整坚固,所用之石以文理细密、质刚性韧者为佳。

批谕广东总督鄂文恭疏曰:“身膺封疆要任,当远大事务,不宜见识浅狭,公私界限只在几微,念虑之间,一涉瞻徇即为负国溺职,重则贻累功名事业,轻亦难免物议,于己毫无裨益。无如烛理不明者,比比皆然,每争趋些少光荣,以图目前快志,遂置日后无຀限悔各于不计也。”仰见圣明虚怀,集益洞悉吏治利ำ弊,知人善任,不拘定格,不主故常。

归安沈粹生云:泰西谳狱甚合古法,不令下跪,欲悉其聪明,致其忠爱也,反是,则形格势禁,嚅嗫颠倒矣。不用刑讯,欲意论轻重,慎测浅深也,反是,则苦楚之下冤抑实多矣。处以陪审,则记与众共之ใ道也,而肆威夺货之弊祛๧。列以见证,则ท无຀简不听之意也,而妄指诬陷之弊除。然有未尽善者。

守牧有表率之责,大省不过十数州郡,以督抚司道之长才,鉴别十数员知府直州之贤否,何难?大郡ຉ不过十数州ะ县,小郡亦不过数州县,以本管知府就近察数州县之ใ贤否,何难?愚以为ฦ甄别府厅州县,必须分别等差,平素具有灼见真知,临时乃能ม因才器使,所谓可小知不可大受,可大受不可小知也。其未试与已试而不堪用者为ฦ一等;廉明诚静、有守有为,足以胜任地方者为ฦ一等;贤能出众、著有劳绩,可理冲繁之地者为一等。复将通省、府厅,州ะ县查明肥,瘠难易,一一分别ี注明,择其清正勤能ม、尽心民事者,选以优缺俾知,瘠区不可规避,美缺不待钻营,则朴实者安分,而贤能者竞奋,吏治转移或在于此。

今请首停捐纳乃政官制,用汉世太守领令长之制,唐代节度兼观察之条。

即势殊地限,久而难变,亦当裁é汰冗员,酌增廉俸,以渐通其隔阂,而渐化其贪婪,此自治之初基,亦即自强之本计也。夫天下虽大,其州县不过千余所,属牧令不过千余人,为ฦ上者合枢垣疆帅之才力精神以慎选之,以严考之,敷奏以言,明试以功,赏必当功,罚必当罪,循名责实,至正大公,则吏治日຅清,民生日遂,国本日຅固,国势日强,而何畏乎ๆ英俄?何忧乎ๆ船舰?何患乎各国之ใ协以谋我哉?故曰:“国以民为本,而致治之道,莫切于亲民之官;生乱ກ之源,莫急于病民之政。”所谓为天下得人则天下治者,此之谓也。

血犹水也,脉胳犹百川也,潮血来迥,无不震动,即无不有脉。夫血发源于心,运行百体,嘘吸生气由肺复返于心,日夜周流,运行不息,若按脉ำ推求决无是理。

我朝崇德三年七月,奉谕旨有效他国。裹足者重治其罪。顺治二年禁裹足,康熙ກ三年又禁裹足。七年七月礼部题为恭请酌复旧ງ章,以昭政。典事,都察院,左都御史,王熙疏内开。顺治十八年以前,民间之ใ女子未禁裹足。

中国泥守古法,多所忌讳,徇情面行报复,深文曲笔以逞其私图,与夫唯诺成风,嗫嚅不出,知而不言,隐而不发,皆为旷职。故中ณ原利益,无自而开,即民情亦不能上达,告谕亦不得周知。若日报一行,则ท民之识见必扩,民之志量必高。从此愈进愈深,愈求愈上,吾知其正无止境也。今如欲变法自强,宜令国中各省各府各州县俱设报馆。凡为主笔必须ี明外国之ใ事,达公法之情。地方有公事,如官绅会议、陪员审案等,则ท派访事人员亲至其处,授笔记录,务在真实详明。

至妇女裹足。合地球五大洲,万国九万余里仅有中ณ国而已。国朝功令已加禁,革而相沿既ຂ久ื,俗尚未移。夫父母之爱子也,无຀所不至,而钟爱女子尤甚于男儿。

主笔者触类引伸,撰为论说,使知议员之优劣,政事之从违,故日报盛行不胫而走。其名目有日报、月报、七日຅报、半月报之别;其体裁é有新政、异闻、近事、告白之分,或一季一出,一年一出,迟速不一,种类攸分。如律家有律报,医家有医报,士农工商亦各有报。官绅士庶、军士工ื役之流,莫不家置一编,以广见闻而资考证。甚至小儿亦有报纸,文义粗浅,取其易知。夫强民读书,而民莫之应。不劝民阅报。而民自乐观。盖新闻者,浅近之文也。

有言语而后有文字。言语者,所以达人之情意。而文字者,又所以达其言语也๣。韩昌黎所谓言之精者,为文是也。举凡国家大事,治民之法,制以忠孝节义,谠论名言,莫不藉文字,而后布于天壤,传诸久远,伟哉!广哉!

且天国于天地必有与立,究共盛衰兴废,固各有所以致此之ใ由á。学校者,人才所由出;人才者,国势所由强,故泰西之强,强于学,非强于人也。

倘仍因循苟且,粉饰欺蒙,而不上下一心,力为图治,亟行教养,则他日之ใ事岂忍言哉!

一、请外人在日本居住者,必须由日国管辖。二、税务如何征收,皆系我朝自立主ว意,外国不得预闻,条约不能ม限制。三、有约之国通商口岸,我国均沾其利ำ,不得畸轻畸重。四、我国政治,外人不得干预。以上四款,伏求皇上睿智如神,俯加俞允,他年条约更换之期,望将四款增入云。

虽然,嬴秦之ใ暴,罗马之强,拿破仑之ใ悍鸷,其残民求逞,倏忽败亡,亦固其所。历代以来,亦有君非甚为ฦ昏暴,臣非尽属奸贪,善政亦复屡颁,而天下莫蒙其泽。自奉未闻极侈,而四海已极其财。如人之身外似无຀病,而脏腑败坏于无形。求其故而不得,则ท上下不相爱,不相爱而相欺之害也。

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