主管与管辖问题 十七(1 / 1)

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异议提起:人民法院在审理民商事合同纠纷案件中,对有些合同中约定有仲裁条款的,人民法院不应对此予以受理。但是,有些合同中约定的仲裁机构已被撤销的,人民法院是否可以受理这类合同纠纷案件?

争论之点:对于是否可以受理这类案件有三种意见,一种意见是人民法院不应当受理,既ຂ然约定有仲裁条款的,人民法院都不应当受理;第二种意见是人民法院可以受理。因为ฦ约定的仲裁机构已被撤销等于没有约定;第三种意见是以当事人约定的仲裁机构被撤销后,是否约定新的仲裁机构作为先置条件。重新约定仲裁机构的,人民法院不予受理,没有约定新的仲裁机构的,人民法院可以受理。

【症结二十八】如何确认政府主管部门对企业的调整、划转中生的纠纷和平等主ว体之间的民商事纠纷(如何区分案件是否归人民法院主管)?

异议提起:审判实践中ณ经常遇到企业之ใ间内部承包,政府的行政命令在所属的几个企业之间划ฐ转资产,引起企业之间、债权人之间、债权人与债务人之间生错综复杂的经济纠纷。有些纠纷人民法院受理后无法处理。这里涉แ及的问题是,哪些纠纷由á人民法院主管,而哪些纠纷不应归人民法院主管?

评析:关于人民检察院的抗诉问题๤,在上列症结之中有所提及,事实上,有关监察机关的监督是大6法系国家的特色,而对民商事纠纷案件的抗诉是前苏联的创举。法国、德国的检察机关参加诉讼是以当事人的地位及即“公共利益代表人”的身份参与的,如德国在一些雇用劳动、禁治产案件中ณ检察官可以提起诉讼、参与诉讼,但是不能上诉。在普通法系的英国,对于某些特殊的民事诉讼检察长可以参加诉讼,享有当事人的权利ำ。日本的规定大致相同。只有前苏联的民事诉讼法典和苏联与各加盟共和国民事诉讼法纲要均规定,检察机关有权提起民事诉讼或在诉讼的任何阶段参与诉讼,并且可以按照ั上诉程序和审判监督程序提出抗诉。俄罗斯ั仲裁法院组织法规定了监察机关对法院的判决有权监督,提出抗诉。我国的民事诉讼法与俄罗斯现行的仲裁法院组织法的规定相一致。但是就人民检察院能否对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉的问题,应当依据最高人民法院2oo2年6๔月3o日最高人民法院审判委员会第11้21次会议通过法释[ຑ2ooo]17号给陕西省高级人民法院《关于人民检察院对撤销仲裁é裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应如何处理问题๤的批复》的规定:“检察机关对生法律效力的撤销仲裁é裁é决的民事裁定提起抗诉,没有法律依据,人民法院不予受理。”依照ั《中华人民共和国仲裁é法》第九条的规定,仲裁裁é决被人民法院依法撤销后,当事人可以重新达成仲裁协议申请仲裁,也可以向人民法院提起诉讼。故此,人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉的,人民法院不予受理。

虽然再审判决曾经撤销一审判决,二审判决又撤销了再审判决,但是,原有的一审判决也不能ม自动生效。因为ฦ在一审判决与再审判决之间还有一个再审的裁定,要求原一审判决中ณ止执行,另行组成合议庭进行再审。因此,该案件又回到该裁定所确定的效力待定状态。

“回重审的案件之前๩没有一个ฐ生效的判决或者裁é定,再审的前提是有一个生效的判决或者裁定”的理由不能决定对再审案件的上诉就必须撤销原有的一审判决。回重审的案件之ใ前没有一个生效的判决或者裁定,但并不是没有判ศ决,而是其效力被再审裁定的效力所覆盖,没有生效的裁定的说法是无根据的。再审的前提是有一个判决和生效的裁定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条和最高人民法院《关于适用〈中ณ华人民共和国民事诉讼法〉若干问题๤的意见》之规定,人民法院按照ั审判ศ监督程序再审的案件,生法律效力的判决、裁定的是由第一审人民法院作出的,原审人民法院应当按照ั一审程序进行审理,这不仅仅是一审,而是再审依据一审的规定来进行的。

评析:当事人对仲裁协议的效力有异议应当向哪一级人民法院提起诉讼的问题,笔者认为第三种观点是正确的。对仲裁裁决不服提起诉讼的,我国民事诉讼法尚未有明确的规定。因此,应当依据2ooo年7月2o日最高人民法院审判委员会第1126次会议通过法释[2ooo]25号给山东省高级人民法院《关于当事人对仲裁协议效力提出异议由哪一级人民法院管辖问题的批复》中ณ规定:“当事人协议选择国内仲裁机构仲裁后,一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院作出裁定的,由á该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的,由á被告所在地的中ณ级人民法院管辖。”这一司法解释体现了人民法院对有关民商事诉讼法中ณ关于管辖规定的基本原则。由仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖体现级别管辖的精神,由被告住所地的中级人民法院管辖又体现地域管辖的特色,不仅与民商事纠纷的诉讼的规则相一致也体现了仲裁é的特殊性,人民法院应当遵照ั执行。

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