毫米，不致遮挡轮椅上的老人或残疾人的视线，为扩大视野，宜做成凸窗。3地楼ä
80่0毫米内，其下应有容膝空间。浴ภ缸上沿、马桶离地距离应在450毫米左右，以方แ便老
良好的山峦林地、河流台地、公园、广场和绿地。在著名大学城牛津，有保护良好的泰
在卢森堡，穿越城市的峡谷台地不仅被较好地保留，而且巧ู妙地利ำ用其谷底、谷坡、
会招引白蚁，使房屋更坚固安全。废物建房的特点，在建房时，可就地回收6๔5％的金属、
7美国绿色办公楼ä。美国摸逼l公司建成一栋建筑面积为62万平方แ米的绿色办公
绿色建筑的创น作和有效利用自然资源如太阳能ม、自然通风、节能ม技术、材料é循环利ำ用
山水城市、生态城市和有灵魂的城市……成为新า一代建筑师追求的建筑美学目标。在可
可持续展的综合效益；3建立城市可持续展的预警监控系统等。199๗8年国务院批准
的中国减灾规划研究，从宏观战略๓高度提出了中国国家减灾目标与战略，其要点是：
国家减灾目标：减轻自然灾害造成的损失。人员伤亡及对国民经济和社会展的影
响；制定国家和重点地区的综合减灾规划，增加投入，并部署实施ๅ；建立国家综合减灾
管理与协调机构，改善灾害管理体系；建立国家和重点地区的灾害监测、预警与通讯系
统，提高灾害应急能力；建立国家和重点地区自然灾害综合分析、评估系统；改善、提
高灾害信息收集、处理、传递能力；完善国家、地方和行业自然灾害数据库的建设。
国家减灾战略๓：中国国家减灾战略๓的基本指导思想是：充分考虑中国的国情，从维
护经济与社会持续稳定展出，最大限度地减轻自然灾害损失和人员伤亡；增加减灾
投入，加强政府对减灾的综合调控能ม力，并从组织上和财力上予以保证；以对国民经济
和社ุ会展有重大影响的地区和将会造成严å重损失的灾害为对象，建设一批重点项ำ目和
减灾综合示范项ำ目；依靠现代科学技术减灾；进一步普及灾害教育和扩大减灾宣传。
《中国减灾规划ฐ》提出中国城市化减灾管理行动应体现在如下方面：1้中ณ国减灾规
划的制定，标志着中ณ国社会和经济展规划ฐ中开出了“减灾”这一重要“窗口”。对城
市减灾而言，哪些灾种最重，哪些地方แ灾情最重，哪些领域最欠安全，哪些工程应先
启动，而哪些项目又是可以缓些建设的。其要点是：逐步提高工业基地、高风险区域城
镇、基础设施和高风险源的抗灾设施ๅ建设，增强企业防灾能力，建立企业安全生产保障
系统，确保工ื业与工ื程建设安全度。到เ201้0年，完成全国各级城镇的减灾规划，进一步
提高减灾设防标准，完善各类企业的防灾体系，基本控制因灾造成的次生灾害。2必须ี
研讨市场经济条件下的防灾减灾对策。防灾减灾对城市工程展无疑非常重要，但明确
市场经济条件下的对策则为有效实施帮助，经济建设与防灾应相辅相成。从根本上
归纳有几个ฐ管理点：其一，灾害的破坏性和频性使防灾工ื程具有社会效益和经济效益
的巨เ大性和长期性；其二，灾害的突性不仅要求防灾工ื作必须具备前性，更带来其
经济效益的隐形和滞后性；其三，灾害本身的不确定性及减灾的非盈利性、灾害的社会
性和区域性带来防灾的公益性和协同性，而所有这些在一定程度上为防灾减灾在人力与
人力、资金与投入、示ิ范工程等方面形成障碍。可持续展问题作为世纪末人类社ุ会最
为ฦ关注的话题之一，已成为世界各国迈向新า世纪的行动纲领ๆ，也是我国现代化建设的一
项ำ重大战略๓。安全是人类生存和展的基本需要之ใ一，资源是人类生存的基础，环境是
人类赖以生存的条件，安全生存环境对社会经济的可持续展有着极其重要的作用。运
用安全科学，控制技术灾害，减少对环境资源破坏，保证人类安全健康，对促进社会经
济的可持续展有重要意义。目前人类所关注的社ุ区安全、城市安全、小康安全都是这
种层次上的关键词。
53城市减灾规划及应急预案
城市综合减灾作为ฦ准军事行动就要借鉴并应用“预ไ警与应急”的管理模式。通常意
义上的城市综合管理科技观是城市政府组织城市管理职能部ຖ门根据城市总体展要求，
用行政、经济、法律等手段，对城市的人流、物质流、信息流进行计划ฐ、指导、控制。
监督、调节，以达到เ预定目标的过程。按联合国救灾署颁แ的防灾减灾指南的要求，应
急预ไ警指“大家公认，如果在临灾或可能ม带来灾害性后果的事件之前及时给出计划，使
一切准备就绪，那么就可能ม减轻这些后果的严重程度”。鉴于此，提出以下几方面科学
观点：
其一，应确立综合减灾的大安全观与可持续展理论。安全意味着不出现人体的生
理危害或伤害，并尽量减少事故。人们利用自然资源在劳动环境中ณ为人类创造物质财富
的生产劳动过程中，各种潜在危险因素如粉尘、毒气、污水等化学有害物质及机械、
电å力、振动、噪音、辐射等物理因素时时威แ胁着人类安全健康。以保障人类安全为宗
旨而形成的安全科学就是研究人类生存与展活动中ณ，外界对人的危害的产生、传播、
作用的机理以及控制危害的理论和方法，以达到保护人类的身心安全与健康、财产免遭
损失、环境免遭破坏，提高功效，促进生产，增进效益为目的的一门跨门类、综合性交
叉学科。其研究领ๆ域主要包括生产领ๆ域如安全生产及劳动保护、生存领域如环境
及工业污染与控制、生活领ๆ域交通安全、消防及家庭安全等。安全科学以人人
的不安全行为ฦ、机物的不安全状态、环境环境的不安全条件和氛围为ฦ其研究
对象，研究人、人造物、自然物三者协调展，使得人不受人造物如机械、工具、工