不多时，黄俨便报告说吏部ຖ尚书蹇义แ、户部尚书郁新、户部侍郎夏元吉、文渊阁学士杨士奇、杨荣求见。宣见后，这五人便鱼贯而入。
与李至刚ธ一样，蹇义也比历史上稍稍提前了一点时间担任了尚书一职。然而与李至刚不同的是，李至刚在官场上惊险无比，隔个几年就会到监狱小住一段时间，而且官还越来越小。蹇义แ却久ื任吏部尚书，历事五朝，死后追赠太师，谥“忠定”，真真正正的一帆风顺。当然，如果按佛家的因果报应观念来看，两人的结局不同却也说得过去。就做官而言，蹇义比李至刚的贡献大得多。作为吏部尚书，蹇义在明初政治中ณ曾起过重要作用，对典章制ๆ度的建立健全颇有贡献。
徐辉祖和方孝孺不由一愣。朱瞻基虽然只四岁，但是对太子这个词已经能够理解了。听到这个词，他的注意力完全被吸引了过来。
“可是想到宋太祖宋太宗的故事，朕又觉得将文圭立为ฦ太子反而会害了他。”
封建社会由于皇权的诱惑实在太大，作为皇帝ຓ的接班人，太子这个位置表面上看起来风光，但实际上却极为尴尬。在登上皇位之ใ前，太子的废立甚至生死往往只在皇帝的一念之间。想想，进一步就可以海阔天空，但停滞不前的话，却相当于立于危崖之上，两者之间的差距实在太大！特别是当皇帝拥有多疑的、独断专行的性格时，这种危机感就会愈强烈。反过来说，皇帝看太子也未必顺眼：太子很能ม干，那就必然和朝臣关系融洽，但这样一来，皇帝就会怀疑太子和大臣们交往过多进而会威แ胁自己的皇位——历史上被迫成为太上皇的例子不多，但总归还是有的。若太子无能，这事也办不好，那ว事也办不了，皇帝也同样有废掉太子的欲望。总而言之ใ，太子表现得好也不行，表现得不好也不行，左右为难就是了。
朱棣比较欣赏康熙ກ明的“金册立储”的方式，也就是立储后并不公开，而是将写着储君名字的金册放在大殿的“正大光明”匾额之后，待皇帝大行之时，再宣读遗旨ຈ。这样一来，皇子们为了获得父皇的青睐，平时就会老老实实地努力办差ๆ，而且，父子相疑ທ、兄弟相忌、臣子相讦的局面也可以消弥于无形。只可惜，这种册立方式却不方便在明朝使用，因为ฦ太祖皇帝ຓ规定了，除太子外，皇子成年后就必须封王出京。违反这一规定，恐怕会引政治上的大地震。朱棣虽说准备充当一位改革者，但改革需要考虑成本和收益。若是改革皇储册立方式而惹得天下震动，似乎ๆ有些得不偿失。
张辅是燕王亲信都指挥同知张玉的儿子。靖难之役爆后，张辅跟从父亲张玉参战，因战功升指挥同知。第二年，父亲张玉战死，张辅便继承了父亲都指挥同知的职务。在继承了父亲职务的同时，张辅似乎同时也继承了燕王对他父亲的信任。在整个ฐ靖难之ใ役中，张辅先后参与了夹河、藁城、彰德、灵璧诸地之ใ战，为朱棣夺得帝ຓ位屡立战功。建文四年，张辅被朱棣封为信安伯，一举ะ进入大明王朝王公贵族的行列。这一年，张辅才二十七岁，而且又极得朱棣的信任，因此无论是张辅自己看来还是在他人的眼中ณ，张辅的仕途和爵位还远远没到头。
靖难之役中，无论是建文帝的军队还是燕王的靖难军都免不了对平民的骚扰，更有甚者，大概由á于战争时间太长，双方都有部分官兵有过强掳民妇的行为。张辅正值年青力壮血气方刚的年纪，自然也有这方แ面的需求。只不过张辅知道很多人都对自己极为眼红，因此平时也颇为自律。然而待进入南京城获得了最后的胜利后，听到亲兵的拾掇，张辅也不免对青楼ä之地颇为ฦ意动。虽说明朝严禁官员狎妓，但是和强掳民女比较起来，前者只不过是个风流罪过而已，张辅自忖承受得起。这么想着，他终于壮着胆子来到了秦淮河畔ึ。
朱棣摆摆手，示意无所谓，然后厉声对黄俨说道：“传膳！平时看你挺机灵的，这会儿怎么这么没眼神！快去传膳！”
看到黄俨低眉顺ิ眼地去传膳了，朱棣倒稍微有点过意不去。黄俨在身旁้端个茶送个水什么เ的倒是尽职尽责，但是让他自做主张传膳却也出了他的职责范围。刚才冲黄俨火，似乎有点迁怒的味道。不过，朱棣已๐经基本融入这个时代，对于所谓的平等民主什么的早就抛到了九霄云外——向黄俨道歉？哈，他能够消受得起？没准说声对不起后，黄俨离开朱棣的视线后就会骇得自杀吧。
走到徐达墓前，自有太监摆上相应的祭品香烛。
朱棣盯着墓碑看了一会儿，一回头，随堂太监黄俨连忙将燃着的香捧给朱棣。朱棣将香插在墓前，一颌，后退一步，算是礼成。
在政治上朱肃也比较开明，到เ开封以后，他执行恢复农业生产的经济政策，兴修水利ำ，减租减税，放种子，做了一些有益于生产展的事。朱棣忌讳弟弟们成为ฦ政治家、军事家，但如果他们成为医学家、植物学家、音乐学家、书法家什么的，朱棣还是非常乐见其成的。
那天朱棣说过根据调查的结果，或许会对他们略施ๅ薄惩。当时齐王朱傅战战兢兢、忐忑不安。如今获得了赦免，然后又看到เ朱肃获得加封，朱傅居然蹬鼻子上脸地央求朱棣增加他的岁禄。
震惊过后，众人连忙向方孝孺求证，方孝孺仍然紧ู闭着嘴，不过，从他那惨白的脸色可以看出，景清所讲述的事多半是真的。
于是，酒桌上渐渐没了声响，众人都默默想起自己的心事来。
“朕的计划是，将地方的政绩与官员的收入挂钩。户部不是有各地每年赋税的存档吗？可依照历年存档，分别统计出1้59个府、2๐34๒个州以及1171้个县的平均赋税额度和最高纪录。这个数据不要用多少石米，多少匹布以及多少斤茶什么的来计算，而是统一将计量单位换算成大明宝钞ๆ。最高纪录很好确定，至于说平均赋税额度嘛ใ，就以十年之内的数据计算出其平均数好了。”
“今后，地方上征收的赋税如果过最高纪录，则将过部分的一半给予该官员作为重奖。”
蹇义急忙进谏道：“皇上，如此一来，可能会导致某些地方官员为了政绩而横征暴敛！这样岂不是有违皇上养卫呵护百姓的本意？”
朱棣还没说话，一旁的郁新า也站了出来。
“专门划ฐ出一百万贯作为增加官员的收入会不会太多？”
大约是尊老爱幼的潜意识作祟吧，朱棣优先解答了郁新的疑问。
“一百万贯并不多，一点都不多。”
朱棣默想：明朝中后期因为吏治腐败的缘故，国家收入反而不如开国之初，其数额大致在两千五百万两ä到三千万两白银之ใ间浮动。为了鼓励商业展，朱棣仍然计划将商业税保持为三十税一。但只要能够解决吏治腐败的问题，即便现在只是明初，商业税以及各种矿税总额也可以过明朝中ณ期及未期的三、四百万两。一百万贯，还不如吏治腐败导致内部消耗的数额呢——好象魏忠贤、刘瑾等人一个ฐ人贪污受贿的数额都不止这个数。
“你想，国家赋税增加了，朕高兴；官员收入增加了，也高兴；而当地赋税额度之所以增加，自然是因为百姓的收入提高了，于是百姓们同样高兴。这种你好我好大家好的事情，朕拿出一百万贯作为ฦ奖励，一点都不多。”
眼见蹇义欲言又止，朱棣对他说道：“你不要心急。你所担心的事情朕会在后面会说出解决的办法。”
这时候杨士奇也站了出来。
“若要从正途增加当地赋税收入，无非是兴修水利和督劝农耕。兴建稍大的水利ำ工程往往需要数年时间，而地方แ官的任期又有着限制，这岂不是前人栽树，后人乘๖凉？如此一来，地方官在任期之中必然会急功近利，对建设周期较长的大型水利工ื程会产生懈怠之心。”
朱棣认真听完杨士奇的话，颇为高兴。
“这便是集思广益的好处了……也罢，就规定当地修坝挖渠尚未完工或是完工时间不及一年者，经申报核实后，可延长一任任期。”
“刚才朕说了，地方แ官征收赋税额后给予重奖，但京官怎么เ提高收入呢？以前官员的俸禄较低，有些京官会收受地方แ官进献的冰敬、炭敬。这种行为ฦ说贪污倒也算不上，毕竟额度不大，但它确实是一种陋习，必须革除。那ว一百万贯并非全部ຖ拿出来作为地方官的奖励，以后，京官将实行‘恩俸’制和‘双俸’制。除此之外，京官还将有另外一笔收入，朕等会儿再说。”
“刚才朕只说了对政绩卓异者的奖励。而那些征收赋税没有过纪录的，则ท要分别对待。比如说征收赋税没有过最高纪录，但是过或达到เ了平均额度的。这类官员虽然政绩不算突出，但为官一任，牧守一方แ，也算是达到了朕期许的最低标准。这类官员可以获得一定额度的养廉银作为补贴家用，使其到任时奉公守法，不致敲榨人民。还有一种情况，比如说在任上遇上天灾的。这种情况经过核实后，只要救灾并且安置灾民得力，同样放养廉银。”
“还有一种情况则ท是未遇天灾，而征收的赋税不及平均额度。这类官员多半是办事不力，吏部可根据具体情况该撤的撤，该贬的贬。若是有特殊情况，可由á官员写自辩折子，然后呈上来由朕决断ษ。”
“最后，朕强调一下养廉银放的原则，养廉银应为正俸的三到เ五十倍之ใ间。具体数额嘛，先要考虑官员地位的高低以及任所的事务繁简。除此之ใ外，还要考虑到其他的因素，例如官员以往收受陋规的情况、官员在养廉银外是否还有其他经费来源以及官员所在地区的富庶或贫瘠。另外，一些较为特殊的地方行政部门，例如河道、粮道、盐道、茶马司等官员，也应支养廉银。”
一口气说了那么多，朱棣感觉口渴了，便停下来喝茶，留出足够的时间让众人仔细思考其中ณ利弊。
其实朱棣也知道，纯粹的养廉制ๆ度并不足以解决整治的问题。明朝官员的俸禄固然很低，但官员俸禄高的朝代，绝大多数时候贪污腐败的问题也很严å重。纯粹的养廉制度，其实只能避免正直的官员被迫腐败。
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收入尚可的官员之所以要以权谋私，主ว要是因为ฦ贪欲无止境。追求更好的生活是人类的本性，因此朱棣需要做的，便是将官员的注意力从以权谋私上引诱到其他地方——若是增加了当地的赋税收入便可以让自己的腰包鼓起来，想必相当一部分官员会热衷于将精力投入到劝农、兴修水利ำ、鼓励工ื商等方面。
这种情形，倒是有点类似于经商。朱棣是大明集团公司的董事长，而那些牧守地方的地方官员则是一个ฐ个子公司的ceo。后世某些达国家的ceo基本工资只占其总收入的3๑o－4o%，大头来自于绩效奖励。将来明朝的地方官亦是如此：若政绩不佳便只能拿基本官俸，若政绩良好则能够拿到足够的养廉银（相当于正常情况下的奖金），若政绩卓异则能ม够拿到重奖。
在明朝，哪怕只是一个下县（注1），至少也会有几千户。假设某县有百姓一万户，若知县能够让每户百姓增加十贯的农业收入，将农业税大致按照十比一计算，那ว么该县的农业税收入便能够增加一万贯，奖励一半便是五千贯！这笔奖励相当于一位郡王五年的岁禄；相当于二十一世纪初的三百万至四百万人民币！
因为各地经济展水平不同，各个州县也就有了肥缺苦缺的区别。然而采取“按劳付酬”的奖励方式后，便可以额外产生一个好处：有些经济展水平低的州县并不一定是因为自然环境恶劣，而是因为当地农作物品质较差，百姓使用的生产工具较为落后。于是，坏事便可以变为好事——若赴任知县帮助当地百姓改进生产工ื具，劝说他们种植产量更高的农作物，那便很容易创造新的纪录。当然，这种所谓的好处并不是仅仅针对地方แ官员。种植低产农作物、使用落后生产工具的地区多是少数民族聚居区。若地方官一心一意地帮助他们提升收入并且见到成效，哪怕地方แ官的出点只是为了获得重奖，但当地的少数民族肯定会非常感激中央政府，进而更有利于民族融合。
当然，采取养廉制度并且给地方แ官提供了合法致富的渠道后，却也仍然会有贪污腐败的情况。相对于既轻松又能够弄得更多的贪污受贿而言，养廉银显然填不饱某些人的肚子。刀子不快，刀上不带血，银子就比刀子亮！
养廉的同时，却也绝对不能ม松懈反贪的问题！
注1：明朝初ม期将县划分为上、中、下三等。粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石以下为ฦ中县，知县正七品；三万石以下为ฦ下县，知县从七品。后来全部ຖ改为正七品