主管与管辖问题 十九(1 / 1)

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异议提起:人民法院可以审理以存单纠纷为内容的民商事纠纷案件。那么เ,是否只有双方当事人因为生存单争议的案件人民法院才按照存单纠纷予以受理?还是只要涉及银行的各种有关存支的凭证的纠纷都应当由人民法院主管?

争论之点:对于人民法院受理何种类型的存单纠纷案件,始终有很大的争论。有的认为以存单为重要证据的案件;有的主张当事人以进账单、对账单、存款合同等凭证为ฦ主要证据的诉讼案件;有的认为ฦ要求确认存单、进账单、对账单、存款合同凭证效力的案件以及以存单的形式借贷的合同纠纷案件都可以由人民法院主ว管。

争论之点:对于是否可以受理这类案件有三种意见,一种意见是人民法院不应当受理,既然约定有仲裁条款的,人民法院都不应当受理;第二种意见是人民法院可以受理。因为约定的仲裁机构已被撤销等于没有约定;第三种意见是以当事人约定的仲裁机构被撤销后,是否约定新的仲裁机构作为先置条件。重新约定仲裁机构的,人民法院不予受理,没有约定新า的仲裁é机构的,人民法院可以受理。

评析:上述争论的观点,笔者认为第三种意见是正确的。因为它涉及到《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》的关系问题。《中华人民共和国仲裁法》第五条规定:“当事人达成仲裁é协议,一方แ当事人向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。”由于双方当事人之间订立的合同中约定的仲裁条款中的仲裁é机构已经被撤销,客观上无法进行仲裁活动,必然导致合同中的仲裁条款无效。因此,在这种条件下人民法院应当受理。但是,如果当事人在诉讼前达成新า的仲裁条款,在新的仲裁条款约定的仲裁机构非常明确完全可以通过仲裁解决纠纷的,人民法院不予受理这类民商事纠纷。

异议提起:审判实践中ณ经常遇到企业之间内部承包,政府的行政命令在所属的几个企业之间划转资产,引起企业之ใ间、债权人之间、债权人与债务人之间生错综复杂的经济纠纷。有些纠纷人民法院受理后无຀法处理。这里涉及的问题是,哪些纠纷由人民法院主管,而哪些纠纷不应归人民法院主管?

争论之点:用什么เ标准来划ฐ分由人民法院主管的平等主体之间的民事纠纷和政府基于行政命令而产生的资产之ใ间的转移和变化,依据什么样的标准进行界定?理论界ศ有一元论说,即主体是否平等说;二元论说,主体平等和等价说;三元论说,主ว体、等价和当事人意志说;四元论说,主ว体、等价、当事人意志和法律关系说等四种争论的观点。

“回重审的案件之前没有一个生效的判决或者裁定,再审的前提是有一个生效的判决或者裁定”的理由á不能决定对再审案件的上诉就必须撤销原有的一审判ศ决。回重审的案件之前没有一个生效的判ศ决或者裁定,但并不是没有判决,而是其效力被再审裁定的效力所覆盖,没有生效的裁定的说法是无根据的。再审的前提是有一个判决和生效的裁é定。根据《中ณ华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》之规定,人民法院按照审判监督程序再审的案件,生法律效力的判决、裁é定的是由第一审人民法院作出的,原审人民法院应当按照一审程序进行审理,这不仅仅是一审,而是再审依据一审的规定来进行的。

二审人民法院撤销的下级人民法院再审的判决或者裁定,是下级人民法院按照审判监督程序再审的案件,下级人民法院认为已๐经生效的判决或者裁定确有错误,二审人民法院认为再审事实不清、证据不足,并不一定认为原有的一审判决事实不清和证据不足,或许认为原有的一审判ศ决是正确的,再者,二审人民法院直接撤销原有一审判ศ决或者裁定,不仅剥ຓ夺了当事人的上诉权利,变成一审终审制,二审变一审,也说明二审未经对原有一审的事实和适用法律进行审理就得出结论。

争论之点:关于上述问题,实践中有三种争论的观点,第一种观点认为ฦ,当事人没有提出管辖异议的权利。因为二审人民法院无论哪一个审判庭对案件进行审理,都代表上一级人民法院,并且对二审案件作出的判决或者裁é定也是以人民法院的名义作出的,而不是以业务庭的名义作出的。因此,当事人无权提出管辖权异议;第二种观点认为,当事人有提出管辖异议的权利。因为,人民法院组织法明确规定了人民法院的内部分工,每个ฐ业务庭审理的案件应当是法定的,不能随意混淆。否则,应当视为违法;第三种观点认为,当事人可以向人民法院提出异议。但是,这种异议不是管辖权异议,而是对审判ศ庭业务分工提出的异议。或者是说对人民法院对案由的确定提出异议,要求人民法院纠正案由的问题。

评析:针对上述争论的意见,涉及管辖权异议的问题。管辖权的异议是人民法院受理案件后,当事人(主要是被告)认为ฦ受理案件的人民法院对案件无管辖权,提出将案件移交有管辖权人民法院审理的主张和要求。它反映了对当事人意愿的尊重,扩大了对私权处分的范围。但是,管辖权异议的提出是以人民法院作为ฦ独立的个体来进行的,对人民法院内部分工的异议不属于管辖异议的范畴。但是,为了最大限度的保护当事人的诉权,仍然可以通过其他渠道予以解决。对此,笔者同意第三种观点。其一,当事人对人民法院审判案件有权提出异议的只能是在有关级别ี管辖和地域管辖方แ面,是以人民法院为单位对其行使审判权而提出的异议,并且只能在一审过程中提出。当事人对一审人民法院作出的判ศ决、裁定不服提出上诉,现第二审人民法院审理案件的审判庭并非与一审人民法院相对应的业务庭,当事人有权提出异议。因为,法院的业务分工ื是明确的,受人民法院组织法的约束,并非任何案件所有的合议庭都可以审理,应按照ั各自的职能和权限进行的分工。非对口的业务庭不仅对相应的审判业务知识缺乏,而且审判ศ经验不足,造成不必要的审判资源的浪费和腐败现象的滋生。因此,当事人可以对此提出异议,要求人民法院予以纠正。其二,造成上述审判ศ秩序混乱的原因还有对案由认识的错误和对案由的重要意义理解的不够。事实上,案由决定着案件由哪一个业务庭进行审理,案由决定适用法律的导向,案由决定着审判的思路和方向。由于对案由á的理解和认识不够造成案件分配的杂乱无章和审判案件适用法律的混淆不清,对案由的规范可以杜绝上述事件的生。再次,当事人对此提出的异议并不是法定的,人民法院无຀需用书面形式予以答复。人民法院接受当事人的异议可以更换业务庭进行审理,没有接受的当事人也๣应当服从。因为,人民法院对审判业务的分工是有其规范的规定,但是也并不能排除特殊情况的出现,如,当审判ศ该案件的业务庭的主要审判ศ人员与案件或者案件的当事人有利害关系,具有回避的情形,但是又没有其他的审判人员可以更换的等等。无຀论哪一个ฐ审判庭进行审理,最终都是以人民法院的名义作出的裁决。所以,当事人不应因为ฦ自己提出异议没有得到เ支持就拒绝参加诉讼或者采用其他消极的诉讼方式。应当按照民事诉讼法规定的程序进行诉讼。

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