卷三 吏政(6)(1 / 1)

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然秩虽崇而事克举,国中ณ大小臣工,无不守法,尚廉不懈厥职。其在官者,皆民之ใ望,即贵至执政大臣,抑且以民之可否为去留。又其榷征税饷,具有常度,涓滴必归公欸,不得朘民为生。其所谓库臣者,不过综厥大纲而已;其所谓理财者,不过司出纳,掌簿禄而已,而所谓因循蒙蔽,侵剥蚀,乾没剋扣之ใ弊,彼反无之。凡泰西各国,大都如此,此可以想其立法之善矣。按泰西民主之国,君民共主ว之国,各部长归宰相自择其人,如宰相一换,而各部长虽才德素优,与宰相不情投意合者,亦必解组赋闲。

公正廉明,平日留心察视,不为人所蒙蔽,然后能甄别确当,一有偏私,则所贤所否者,皆不当矣。一省之中的道,佐督抚以出治者也,而用人理财,尤为藩司之专责。藩司之贤否得失,督抚居其半,若督抚大公无຀我,严加举劾,朝廷察其好恶,以定黜陟,人皆有自爱之心,敢不称其职守乎?

间有廉能之吏,一意兴利除弊、教养斯民,而知府之意见不同也,司道之威严可畏也,上官掎之同寅,笑之众庶,疑之必溃,其成而后已。故今之巧宦,莫妙于阳避处分,而阴济奸贪,一事不为ฦ,而无恶不作,上朘国计,下剥民生,但能博上宪之欢心,得同官之要誉,则天变不足畏,人言不足恤,君恩不足念,民怨不足忧,作官十年而家富身肥,囊橐累累็,然数十万金在握矣。于是而上司荐之曰干员,同僚推之曰能ม吏,小民之受其鱼肉者,虽痛心疾首,箝口侧目,而无如何也๣。噫!上下之间,相蒙相遁至于如此,而犹日日言自治,是犹南辕而比其辙也,其必无຀成也,决矣。

今泰西各国用人行政亦如足,其户部人员不能调刑部,陆路人员不能调水师,学古人官,量才授职,自何部ຖ何署出身,日຅久开迁,终于此部之ใ首领而已,爵可崇,俸可增,而官不迁移。故职既专而事无旷废,任愈久而识更精深,富强之原,实基于此也。查户部之外有农部ຖ,专考树艺之ใ径;工部之外有商部,专讲贸易之道;兵部之外有邮政部,专管驿地之往来。外部ຖ即我之译署,内部即我之吏部,独无礼部ຖ之设,亦我铨选之条,百僚升降,权归议院。用土人或久居其地者为官,无຀本省迴避之ใ例,盖洞悉其风土人情,自易收驾轻就熟之效。听讼之事派以陪审,而肆威作福之ใ弊祛;列以见证,而妄指诬陷之ใ弊绝。所谓爵人于朝,与众共之;刑人于市,与众弃之。兼听则明,偏听则ท暗者,昔闻其语,今见其事,而且俸精优厚,人无内顾之忧;职任精专,事有难宽之责,君民一体,上下一心,孜孜然日຅求有益于民,有益于国。否则ท,议院排之,国君斥之,不能一日居其位,此泰西诸国所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者,彼此之情通,声名之念重,而壅蔽之患除也。

一转移间,利兴弊去,二百兆裙钗皆能佐夫教子,成周之雅化关睢,麟趾之休风,无复见于今日矣。

国朝八旗妇女皆不裹足,古道犹存其风,足尚庄子云:“天子之侍御,不爪揃,不穿耳。”耳尚不穿,岂可裹足耶?应由á地方大吏出示禁约,凡属贵贵望族,以及诗礼之大家俱遵王制ๆ。其倡优,隶卒,及目不识丁之小户,听其自便。如以此法行之十年,则ท积习渐消เ,天下万民皆行古之道矣。

古重胎教。盖谓人生自孩提以至胜衣,大都瞻依慈母,跬步不离。此家有贤母,其子若女,必多造就。然后日之ใ贤母,即当年之ใ名媛。中国女学诸书,失传已久。自片语单文散见于六经诸子外,以班昭《女诫》为最先,刘向《列ต女传》,郑๳氏《女孝经》、《女训阃范》、《女范》各有发明。

于古人所谓妇德,妇言、妇容、妇工者,有其名无其实。礼教之不讲,政化之所由á日衰也。

其轻视格致之学如此。此二国者,其前如彼,其后如此。一旦ຆ憬然自悟,翻然改计,广设书院,使人皆以格致为ฦ事。其故不重可思耶?英国前亦不以格致为ฦ意,近百年来改易辙,精益求精,诚以天地五行之产,俱从格致中得来。

当此各国修好,海上承平,除习练战阵而外,无所事事,特令为养鱼之业。古者练习水师,多用渔人。今以水师而兼渔人之事,既ຂ考究各处水性,尤能ม独擅利权。查美国京都,每年养鱼之费约银十六万两,其余各处养鱼之费约银八万两。所费如此之巨而所获之利当更倍蓗矣。今天保民之ใ道莫先于强兵,强兵之道莫先于富国。然富国而不思理财,理财而不求格致,犹之ใ琢玉无刀凿之ใ利器,建屋无栋梁之美材也。

会输子削木人为御,墨翟刻木鸢而飞,武侯作木牛流马,祖冲之ใ之千里船不因风水施机自运,杨么เ之楼ä船,双轮激水,行驶如飞,则轮船有自来矣。秋官象胥郑注译官,则翻译有自来矣。

此气学之ใ出于我也。一则电å学,《关尹子》石击石生光,雷电缘气以生,亦可为之。淮南子阴阳相薄为ฦ雷,激扬为电,磁石引针,琥珀拾芥。此电学之ใ出于我也。古神圣兴物,以备民用,曰形,曰象,曰数,曰器,曰物,皆实征。诸事非虚测其理也๣。童子就学,教以书数,穷理精艺,实基于此。

其人如愿,则ท我以抵制ๆ者,增我国所收于人之税;其人如不愿,则ท我亦以抵制者,裁彼国所收于我之税。必使持平,方不至朘我而肥彼也๣。各国交涉无时不有者,我国宜加意也。

藩王逞雄海内,强邻逼迫境中。明治初ม年,是以有兵戎之ใ举。所可惜者,前与外国所立不公之约未能改换耳。

夫设官所以安百姓,而非所以危百姓;所以利地方,而非所以害地方。

今则无产业有俸糈、而确系土人、身家清白者,亦可举人。其预选举者,须年在二十五岁左右,有产地于国中、品学兼优、操守廉洁者,方得被选。亦有但问其才力能否胜任,不必问其身家殷实者。

《盛世危言》的版本很多,在18๖94年出版了第一版后的六年中,又先后再版过增补修订本20多种,可以说是中ณ国近代出版史上版本最多的一种书๰。

若已确知其情,又焉用招?宜除取招供例,无论轻重案件,但令问官详查细审,求情定罪。除笞杖枷及责掌责嘴之件外,其余一切刑具及各衙门自制私刑,着悉行烧毁,示永不复用。内外掌刑官及非掌刑官敢有私藏旧刑é具或私制新า刑é具者,斩立决。此亦除惨之一大端也๣。

狱囚

曾子曰:“上失其道,民散久ื矣。如得其情,则哀矜而勿喜。”哀痛恻怛,诚仁人之ใ用心也。盖人生不幸,父母失教,既ຂ无恒产以资事畜,复无技艺以给饔,贫困无聊,流入匪类。致罹法网,横被官刑。土室棘垣,暗无天日。赭衣黑索ิ,惨受拘挛。禁卒毒若虎狼,秽气积成疠疫。自军流以下诸罪人,本无死法而久系瘐毙者往往有之ใ,其冤惨可胜言哉?

近闻各直省州县多设有自新า所,以处轻犯。法诚善矣。倘更能参用西法以推广之,使军流以下皆得自新า自赎,则保全必多,办理亦易,全政体而广积阴功,当亦仁人所深许也。

以西例较之,中国虽法有轻重,律有宽严,而充工一端,实可补今日刑书๰之缺。如汉时城旦鬼薪之ใ类,古意之未尽亡也,实本于《周礼》。而推究其原,《周礼》“以圜土聚教罢民。”圜土,狱城也๣。有罪者入之,令其工作,俟其能改而舍之。

夫莠民犯法,半迫饥寒。拘禁而生理益穷,释放而依然赤手。欲须臾缓死,必故态复萌。若不预为代筹,罪满仍无生路。故西人之治狱也,谋杀叛逆则ท缢杀之,余多罚锾。无力罚缴则系于狱,与凡已定军流等犯依律所限年分稽其工ื作,如捆屦织席等事。其有素习工艺者,使各理旧业。顽ื蠢罪重者,则统一切卑贱劳苦之役,如除秽、砌路、修桥、筑垒之类,皆酌给辛工ื,派董经理。所食每日足敷其口,留其所余于罚满发放日຅按名计数发给,俾得谋生。始治以应得之ใ罪,终予以迁善之资。谁无天良?能不激励?

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