土地法案针对东北的土地现状，规定了农民的人均拥有的耕地水平是亩，不足部分可以由政府分配。分配土地的来源主要是广泛分布的荒地和从私人手中收购的土地。该法案规定，获得土地的农民必须政府交纳每亩产出的10%ื作税收，30%用于购买比例为ฦ5：5的10่年期和20่年期政府债券作为政府扶持工商业发展的资金来源年后，农民将免除此项义务，只需交纳适用当时税法的税收。该法案同时规定任何愿意成为联省同盟所在任意一省的国民的无地人员享有此项权利。政府不得剥夺此项权利ำ。对于任何人的以出租获得收益的超过标准的土地，在5年内实行自愿出卖，并且规定只能卖给联盟政府。五年后将是由同盟政府实行强制收购。但是以雇工生产的土地不在此限。这个土地法考虑了各方的利益。政府可以获得税收和固定的低息贷款。农民可以获得土地，同时税率不高，只是实际上被强制执行了储蓄行为。而地主则暂时免于失去土地的痛苦，如果他们想保有土地，将被迫改变生产方式，只能ม走大生产的道路。因而商品性的农场是这场土地运动中唯一没有受到เ损失还大受鼓励的利益集团。
土地法案针对东北的土地现状，规定了农民的人均拥有的耕地水平是亩，不足部分可以由政府分配。分配土地的来源主要是广泛分布的荒地和从私人手中收购的土地。该法案规定，获得土地的农民必须政府交纳每亩产出的10%作税收，3๑0%用于购买比例为5：5๓的10่年期和20年期政府债券作为政府扶持工商业发展的资金来源年后，农民将免除此项义แ务，只需交纳适用当时税法的税收。该法案同时规定任何愿意成为联省同盟所在任意一省的国民的无地人员享有此项ำ权利。政府不得剥夺此项权利。对于任何人的以出租获得收益的超过标准的土地，在5年内实行自愿出卖，并且规定只能卖给联盟政府。五年后将是由同盟政府实行强制收购。但是以雇工ื生产的土地不在此限。这个ฐ土地法考虑了各方的利益。政府可以获得税收和固定的低息贷款。农民可以获得土地，同时税率不高，只是实际上被强制执行了储蓄行为。而地主则暂时免于失去土地的痛苦，如果他们想保有土地，将被迫改变生产方แ式，只能走大生产的道路。因而商品性的农场是这场土地运动中唯一没有受到损失还大受鼓励的利益集团。
这时候在上海ร的孙中山也拿着这份通电发愣，在他看来军阀如一丘之貉，但这个张作霖似乎也太假了吧。或许他是真的心向共和，他心中这样想着。他决定走一趟东北，那个曾经认为是不毛之ใ地的地方。
这时候在上海的孙中山也拿着这份通电发愣，在他看来军阀如一丘之貉，但这个ฐ张作霖似乎也太假了吧。或许他是真的心向共和，他心中这样想着。他决定走一趟东北，那个曾经认为是不毛之地的地方。
“兹奉天督军兼省长张作霖鉴于奉天议会已要求自治并有能力治理地方，感于他们实行民主ว的精神，遂决定辞去奉天省长兼督军职务，并在奉天省议会选出新的省长后，将地方军民政事务移交之。特通电å全国。”
“兹奉天督军兼省长张作霖鉴于奉天议会已要求自治并有能力治理地方，感于他们实行民主ว的精神，遂决定辞去奉天省长兼督军职务，并在奉天省议会选出新的省长后，将地方แ军民政事务移交之。特通电å全国。”
王树翰我是认识的，他是我的老部下，的确是个人才，而且他在当时已经很进步了。
王树翰我是认识的，他是我的老部ຖ下，的确是个人才，而且他在当时已经很进步了。
“大帅，我明白大帅想在关内发展，不过我奉军四个师五个ฐ旅，总兵力不足十万，加上整个ฐ东北的力量也不过十多万人，而且，吉林的孟恩远还不听调遣。大帅虽说是东北巡阅使，可是孟恩远是不会就范的。而在关内，不论皖系还是直系实力都比我们强劲不少。依我看，以我们奉军现在的实力来说，我们不如退出关外，一方面坐上观虎斗，另一方面经营东北和蒙古，待时机成熟，再入关也不迟。况且现在京津地区直皖实际上已经势如水火，迟早必有一战。若战，则ท不论哪一方获胜，我方แ都不会有实际的利ำ益。只有两方平衡，我方才会显得重要。我方军事上的选择莫过于驻兵长城，窥视关内，在关键的时候出击，力图维持两方的平衡。”说完，还不住察看我的脸色。
“大帅，我明白大帅想在关内发展，不过我奉军四个师五个ฐ旅，总兵力不足十万，加上整个东北的力量也不过十多万人，而且，吉林的孟恩远还不听调遣。大帅虽说是东北巡阅使，可是孟恩远是不会就范的。而在关内，不论皖系还是直系实力都比我们强劲不少。依我看，以我们奉军现在的实力来说，我们不如退出关外，一方面坐上观虎斗，另一方面经营东北和蒙古，待时机成熟，再入关也不迟。况且现在京津地区直皖实际上已经势如水火，迟早必有一战。若战，则ท不论哪一方获胜，我方都不会有实际的利益。只有两方แ平衡，我方才会显得重要。我方军事上的选择莫过于驻兵长城，窥视关内，在关键的时候出击，力图维持两方แ的平衡。”说完，还不住察看我的脸色。
我做出沉思状，想了一会，接着道“看来东北三省必须连为一体，退可保境安民，进可为全国之民主ว事业尽力。只是，这如何做法可得想个法子，不能让人留แ下把柄。”
我做出沉思状，想了一会，接着道“看来东北三省必须ี连为一体，退可保境安民，进可为全国之民主ว事业尽力。只是，这如何做法可得想个法子，不能ม让人留下把柄。”
月29日，我向议会提交关于设立第1军负责外蒙地区军事的提案。在我的提案中ณ，军不是编制单位，而只是一级指挥机构，因为它除了直属军部外，没有常备部队。遇有任务，有参谋总署统一调配部ຖ队接受其指挥。而且，在战争中，军不仍然要接受参谋总署的最高指挥。我在议案中，提升吴俊升为ฦ上将军长。在国民军中，上将以前只有张作相一人。然后我就要防务总署筹建第1军军部。这个提案当天通过。
月30日，我又向议会提交了教育科技法案。该法案要求政府大力投资与教育和科研机构，同时要求各省在拨专款发展初ม等和中ณ等教育的时候，也要拨款至少设立一所省立高等学府。对于同盟政府，议会将会拨专款设立同盟最高学府——东北大学，这大学在我的提议下将会设立在吉林市，因为我认为教育不应该受制于政治，学术应该和政治保持距离。与此同时，同盟政府将在吉林市的东北大学旁้边创建中国科学院，通过政府经常性的行政拨款支持各种科技研究事业。同时为了支持最尖端的研究事业，法案还要求政府就在松花江建立水电å站事项进行论证和预算并向议会提交法案。这个提案一公布就在全国教育界和科技界ศ引发巨大反响，这种反响和几天后发生的席卷全国的五四风操汇为一体，短期内使东北的教育科技事业发生了令人震惊的巨เ变。
与此同时，经过几个月的准备，同盟的政府银行——人民银行也终于在五月开始的时候成立了，并开始发行同盟的官方货币人民币。人民银行的行长是作为ฦ民国党决策委员会成员的财政总署长王树翰。这种货币的基本单位是元，一元相当于一元银元，持有人可以向人民银行要求兑换相当于一银元的白银或等值的黄金。东北本就贫困，发行货币的难度可想而知了，不过接着发生席卷东北和全国的五四风操却使人民币的发行一帆风顺，并奠定了她作为中国的强势货币的地位。
与此同时，在工人斗争的推动和舆论的大肆鼓吹下，东北上下对日本的不满和仇视越来越严重了。这正是我想要的，这种情绪同全国上下要求收回山东权利的斗争汇为一体，现在日本在东北就像坐在火山口上。