。他的结论是：汉密尔顿的计划ฐ是对宪法的曲解和背离，所以它必将受到宪法无声的谴责。34๒麦迪逊希望它在国会投票决策阶段时会遭到最后的谴责。
资本贵族18
乔治·华盛顿问杰斐逊是否同意“汉密尔顿ู设立中ณ央银行的行为ฦ违宪”的说法时，国务卿杰斐逊表示ิ自己同意违宪这种说法。杰斐逊承认中央银行的设立确实可以为政府的工ื作带来便利，但这同是否违宪是两ä回事。“它存在产生的便利ำ性并不能ม代替其存在的合理性，宪法授权国会行货币，但绝没有授权国会转让币权给任何私人银行。”杰斐逊说：“除非找到它存在的合理性，否则就意味着整个法律体系的权威在遭受挑衅。”35
汉密尔顿听着、看着生的这些事情，心里暗自高兴。当反对者的矛头是中ณ央银行的设立是否违宪而不是汉密尔顿说的那些中央银行的优点时，汉密尔顿立刻跑去游说华盛顿ู，他给总统算了一笔账，最终结论是如果不成立中央银行以得到เ外国资金入股，政府将很快垮台。华盛顿本是弗吉尼亚州的一个ฐ种植园主ว，他是同情那些反对中央银行制ๆ度的人的；但同时作为美国的总统，迫在眉睫的危机压倒了对未来长远的顾虑，华盛顿ู签署了美国第一个ฐ中央银行的授权。汉密尔顿正是利用了这一点才取得了胜利。
对政府权力的理解以及立法程序的每一个ฐ环节都要遵循一个内在的原则ท，那就是政府已๐有的权力是至高无上的，但并不能以那些宪法中详细列明的条款来排除那些必需的、可适用的修订，这样做不存在不道德和的问题。换句话就是说，只要是宪法没有明确反对的都是允许的。36
按照这种说法，汉密尔顿在严厉的宪法解释者和宽松的宪法解释者之间划了一条界线，前者意在限制政府的权力，而后者则ท旨在扩大政府的权力。说实话，汉密尔顿时代的资本家是站在后者一边的，他们希望扩大政府的权力，这对经营活动是有帮助的。相反，民主主ว义แ者则希望限制政府的规模和权力。
汉密尔顿关于设立中央银行的计划最终得到เ了批准，但这对那些宽松的宪法解释者来讲是不是胜利还很难说。该计划ฐ很轻松就在参议院和国会上通过了，一部分原因是很多立法委员将此视为一次给自己捞好处的机会。因为30่名国会议员——过国会议员总人数的1้3，占到投赞成票的人数的一半——成为了中ณ央银行的股份持有者。这让那些严å厉的宪法解释者感到เ很吃惊。37他们说：“绝对的权力导致绝对的腐败，涉及金钱的权力尤其如此。”在汉密尔顿的劝说下，银行条款写进了法律，这样国民才算真的与合众国同呼吸共命运了。
银行之战1
围绕美国第一银行的斗争标志着美国建国者当初所预ไ想的完美的制度开始瓦解：他们建立的国家不会引起其他政治团体的怨恨。他们认为政党是君主ว政体的产物，是在迎合国王的基础上争权夺利的团体。美利坚合众国是建立在公民道德基础上的，政党没有存在的必要，因为这些优秀的国民会自觉地为公共利益着想。但建国者却忽视了一点，那ว就是这些优秀的国民对公共利益可能ม有很多不同理解。美国人接受了这种认识，受18๖世纪90่年代的革命理想主义的影响，一些理想主ว义者开始将他们的对手称为是卑鄙的、不怀好意的、腐败的。
汉密尔顿是资本主义แ阵营的领袖，而杰斐逊是民主主义阵营的领。汉密尔顿这些联邦ะ主义者赞成成立一个强有力的联邦政府，这样可以使贸易和财政协调起来，新英格兰地区是这些人的阵地。以杰斐逊为的共和党则试图限制联邦政府的权力，而让包括南方แ种植业主在内的农场主阶级掌握这些权力，南方แ是这些人的势力范围。当法国革命的战火将整个ฐ欧洲都卷进来的时候，联邦主义者同共和党人之ใ间的界限就清晰地表现出来了。
联邦主义者代表美国有钱人的利ำ益，他们在汉密尔顿的带领ๆ下决定展同英国有产阶级的关系；从这个角度上看，同曾和自己并肩作战的法国相比，他们更看好英国。鉴于独立革命的时候法国站在了美国这一边，特别是革命的法国也赞同“国民的政府”这样的主张，所以共和党看好法国而保持对原宗主ว国英国敌对的态度。此时与美国的贸易就成了英法两国努力争取的焦点，当英法两国都要求美国断绝与另一国进行贸易的时候，美国国内关于外交政策问题展开了激烈的讨论。联邦主义者指控共和党是法国分子的帮凶，而共和党反击联邦ะ党妄图将美国作为礼品“送”给英国。
党派之ใ间的斗争让作为资历最老的建国者——华盛顿ู很沮丧，他只无奈地摇了摇头就回芒特弗农庄园了。约翰·亚当斯继华盛顿之后成为了美国历史上的第二位总统，他经常说：“总是听到เ有人叫喊：‘我们党胜利了，你们输了！’‘看我们谁能笑到最后！’”1不久之ใ后，受党派斗争之ใ苦的他就开始羡慕退居幕后的华盛顿ู了。后来亚当斯和国会中占大多数的联邦主义แ者以法国查封美国船只为由同法国海军不宣而战，得知此事，共和党疾呼美国就要被出卖给英国了。联邦党在国会中通过了《移民和镇压叛乱法案》alienand色ditionacts，并将反对此法案的言论以违处。按照原来的选举办法，总统竞选中ณ的失败者杰斐逊当上了副总统，他秘密地写了一份提案，主张如果州ะ政府认为ฦ联邦ะ政府的法律违宪的话就可以宣布其无效。所以当亚当斯竞选总统连任时，杰斐à逊就向其动了一场美国历史上最为激烈的竞选之战。
银行之战2
汉密尔顿ู也参与了竞选，但出人意料的是他并没有站到เ亚当斯一边。可能ม是经历了国债计划和建立中央银行的两次胜利ำ，他的政治生涯也开始步入衰落阶段了，所以当他建议通过补贴资本家并对进口商品征收保护性关税来大力展国内制造业时，他的这个举动激怒了他的那些联邦党朋友并最终导致了他的失败。后来汉密尔顿在私生活方面出了些问题，还遭到了情妇的丈夫的勒索，这件事使得汉密尔顿的政治威แ信一落千丈；后来公众也知道了这件事，他的敌人感到เ很高兴而支持者则感觉很尴尬。
当美法之ใ间的战争处于炙热状态之时，亚当斯ั希望华盛顿能ม够出任美军总司令一职，华盛顿ู答应了，但前提是让汉密尔顿做他的司法部ຖ长。担任司法部长一职的汉密尔顿提议，动用军队来对付那些挑战联邦政府《移民和镇压叛乱法案》权威的人。这一提议激怒了共和党人，也使自己人感到心力交瘁；后来华盛顿ู辞去了总司令一职，亚当斯则故意冷落汉密尔顿，基本上剥夺了他手中的权力。在180่0年的一次运动中汉密尔顿ู回击了亚当斯，他写了一个ฐ小册子毫不留情地抨击了亚当斯。汉密尔顿在这个小册子中这样评价亚当斯：“他的性格有内在的、巨เ大的缺陷，这一点就决定他根本不适合当总统。蹩脚的幽默再加上妒忌的性格就足以瓦解政府的支持者……给敌人冠以莫须ี有的罪名，他想通过这一招将他们置于死地。而对于几个很有势力的盟友，他的谴责换回的是朋友的离去。”2๐
汉密尔顿的小册子预言了亚当斯ั注定要失败，在1800年的总统大选中杰斐逊战胜了亚当斯。但是令共和党人不解、联邦ะ主义แ者高兴、美国国民困惑的是，大选中杰斐逊与亚伦·伯尔aທaronBurr结成了同盟。宪法规定每个ฐ选民都有两张选票，杰斐逊是共和党人最理想的候选人，同时他也支持伯尔做他的副总统。所以，选民被鼓励舍弃手中ณ的一张票而全力支持杰斐逊，这样就能ม确保杰斐逊做总统而伯尔做副总统。可巧的是，最后伯尔和杰斐逊得到的选票是相同的，没办法这时只能由á国会来做决断了。这时的国会是掌握在那些没什么作为ฦ的联邦主ว义者手中ณ的，但正是汉密尔顿ู的干预ไ才打破了僵局，他认为杰斐逊并不精明而伯尔是一个险恶的人，所以他决定支持杰斐逊。
事实证明汉密尔顿的判断ษ是正确的，不久之ใ后他就见识到了伯尔是一个ฐ多么เ险恶的人。三年中伯尔一直在寻找机会，其间他同杰斐逊争吵，所以杰斐逊很快就像汉密尔顿那样认识到เ伯尔是一个野心很大的人。当意识到เ自己不可能连任副总统时，伯尔转而去竞选纽约市长了。但汉密尔顿还是反对他，并说要杀杀他的威风。伯尔失败后就找汉密尔顿决斗。本来汉密尔顿不想这样做，因为他的大儿子就死于决斗ç，他也不想让自己的妻子再一次受到这样的折磨，但心中ณ的荣誉不允许自己拒绝。1804年7月11日，两ä人在新泽西州的威แ霍肯决斗ç决斗ç在纽约是违法的行为，伯尔的子弹射入了汉密尔顿的肺部，还伤到了脊柱，痛苦挣扎的汉密尔顿ู因此第二天就毙命了。
银行之战3
决斗结束了汉密尔顿的生命，也结束了伯尔的政治生涯，纽约组成了一个庞大的陪审团决定指控伯尔，而他却跑到เ了西部ຖ避难。逃难途中他在费城做了短暂的停留，在那里他受到了查尔斯ั·比德尔cນharlesBiddle的庇护，比德尔是贵格党会员，也是伯尔的老朋友。偶然的机会伯尔见到了比德尔家族的尼古拉斯·比德尔nicholasBiddle，他是查尔斯·比德尔18๖岁的儿子，长期在外地上大学并准备乘๖船去法国。年轻的比德尔本打算在政坛干出一番名堂，但当看到เ党派之间极端的斗争，特别ี是犯有杀人罪的副总统就活生生地站在自己้面前的时候，他就开始反思自己้原来的想法，他这样写道：“党派之间的暴力是一个国家的耻辱。”3๑他决定不涉แ足政坛这个ฐ是非之地。
他去了法国，并成了美国驻法国大使的私人秘书。当时美国政府正准备从法国手中购买路易斯安那州的土地，而他的职责就是帮助处理一些财务方面的事情。他周旋于商人特别是那些宣称出资1้500万美元买价的那ว些商人、银行家包括巴๒林银行的代表、伦敦议员起草交易的那些商人之ใ间。比德尔最终结束了这份工ื作，在经历一场盛大的旅๓行之后回到เ了费城。
他再一次强烈地感觉到公共服务的紧ู迫性。“每一个优秀的国民都应该将自己้同祖国联系在一起。”4他这样写道。但他此时仍处在谈“政治”色变的阶段，所以他决定步入文坛。他成了《portfolio》这本上层社ุ会艺术杂志的编辑，而该杂志即便是要批判什么也是很缓和的。所以他接受了该杂志社的聘请，其间他还学习了很多法律方面的知识。
后来在朋友和助手的恳求下，比德尔同意了宾夕法尼亚州ะ众议院的任命，最终他还是不得不步入了政界ศ。他的任务是监督费城标志性机构——美国第一银行转移到เ华盛顿市的全过程。依照ั安排，银行里的国有资本在1้800年按时转移到了华盛顿，而机构还在费城。它的存在不仅仅是形式上的，在杰斐逊大选获胜之ใ后，掌控联邦ะ政府的共和党人甚至宣称直到1้811年美国第一银行营业期满之前他们是不会修订银行章程的。
比德尔在政治和经济上的行为ฦ颇有些汉密尔顿的作风尽管自己的父亲同杀死汉密尔顿ู的伯尔要好，作为ฦ宾夕法尼亚州ะ的立法委员，他认为“杀死银行”的做法是一个让人感到悲伤的决定。当时英美两ä国之ใ间的冲突不断升级，这让一些美国人感觉战争在逼近，尽管比德尔不同意这些人的看法，但他还是认为“在存在战争爆的可能ม性下解散美国第一银行”是不合时宜的。他很注重修辞地说：“难道你想让整个经济陷入混乱？当整个ฐ国家都紧绷神经准备战斗的时候，我们怎么能割断ษ银行这个国家的经济大动脉呢？”5
银行之战4๒
继杰斐à逊之ใ后，詹姆斯·麦迪逊成为ฦ了美国历史上的第四位总统。他和其他的共和党人并没有太看重比德尔的言论，美国第一银行被废除了。美国第一银行终于关门大吉了，但从这一天开始美国的领导层就开始动摇了。
1812年，美英两国之ใ间的战争终于爆了，紧接着联邦政府的财力就遭受了极大的考验。一开始政府还能ม靠行国债的方แ法来筹集战争经费，但最终麦迪逊政府还是没有经得起汉密尔顿曾提及的诱惑，政府开始印制大量的没有信用支持的纸币。这样做的代价是利率的飞涨和投资者信心受挫，整个国家的经济陷入了混乱。经济上的问题使战争的形势对美国军队更为不利。当英国军队烧毁了国会大厦和白宫的时候，麦迪逊深有感触地说：“汉密尔顿ู是对的，一个国家需要有一个中ณ央银行，至少在国家处于危机的时候是这样。”而早些时候的共和党人，特别是麦迪逊他本人都认为设立中央银行是违反宪法的。
具有讽刺意味的事情生了，这个时候的联邦主义者是反对设立中央银行的。他们指责共和党无法为ฦ银行筹集足够的资本，这样做违背了银行设立的基本原则。丹尼尔·韦伯斯特daniel9ebster说：“共和党要设立的是一个随时都可能破产的银行，它的存在是不光彩的，它将苟延残喘地存活着。”6
反对是无效的，1้816年美国第二银行获得了2๐0年的营业授权。这次总股本提高到เ3500่万美元第一银行的总股本是10่00่万美元，股本的增长反映了美国自1791年以来经济总量的增长，和第一银行相似，股本的8๖0%仍然由私人占有，剩下的20%属于联邦ะ政府；银行仍有25名董事，其中的20名董事由á选举产生，剩ທ下的5个名额由总统任命。
尼古拉斯·比德尔就是被总统任命的一位银行董事，但他很不情愿，因为他仍看不惯政治家之ใ间的争斗，而且两ä年的经营已经让该银行成为了众矢之的。州ะ银行称国家银行抢走了自己的业务，债务人也公开指责国家银行坚挺货币的做法。当铁证如山的证据表明一些国家第二银行的董事参与投机银行债券的时候，共和党人又重拾汉密尔顿ู时期的论调，怀疑ທ国家第二银行的设立有同美国国民作对的意图。
比德尔深感国家第二银行急需整顿，当他听说詹姆斯ั·门罗总统要任命他为银行董事时就写信给总统：“毋庸置疑ທ，美国第二银行确实有些不正当的自私目的。相信这些是可以有所改变的。”7๕但改革银行谈何容易，改革者必定会遭遇很大的阻力。比德尔也不敢确定自己能否顶住反对者施加的压力。当门罗呼吁比德尔要有爱国心的时候，比德尔就不再推辞了，他向总统保证：“我不想推卸一切您觉得我该担负的职责。”8
银行之战5
比德尔此时被委以重任很难说是一件幸事。1819๗年的美国经历了第一次财政危机，直到战争结束后美国的经济才得到เ暂时的展。农业雇用了大部ຖ分的美国劳动力；商业虽然没有像农业那样雇用那么เ多人，但雇用人数却很固定；而各种各样的制造业也开始挥安置劳动力的作用。农业经济的展得益于人口的增加和美国版图的扩大。人口的增加靠的是人口自然增长和移民两种途径，从革命开始美国的人口翻了一番；从法国手中购得了路易斯ั安那州ะ使美国的版图也增加了一倍。商业也在急地扩张，尽管英法两国之ใ间漫长的战争束缚了美国的对外贸易。轧棉机和机械织布机等机器的出现促进了制造业的展，而随着美国的独立，英国对美国殖民地制ๆ造业的限制也消失了。
1812年爆的战争抑制了美国经济的增长：英国对美国的进口封锁使得美国的商品没法出口而充斥了国内市场；战争引的通货膨胀——不如说是由麦迪逊政府战时的货币政策引起的，搞乱了整个经济，使得物价飞涨，经济计划ฐ失去了意义。
同英国的战争最终还是结束了，但白人驱逐密西西比河东岸土著印第安人的行动却到了如火如荼的地步。领土的突增再加上战后货币的充裕使得投机土地的行为非常猖狂，土地的价格涨了又涨，在比德尔成为美国第二银行董事时，土地的价格已经涨到了天价。神经紧绷的贷方，包括银行在内，都在提醒大家这个疯狂的“泡沫”随时会破裂；这种提醒让人从疯狂中醒来，但人们却又开始进行反向的投机。受投机影响，土地价格开始暴跌，一切建立在土地价格之上的“美好景象”都成了泡影。银行开始回收贷款，储户开始囤积资金使得物价进一步走低。货币供给量的锐减给整个ฐ经济造成的影响很难测定，但受此影响第二银行的负债的减少则ท是很明显的，它由1818๖年秋天时的2200่万美元减为18๖2๐0年年初的100่0万美元。9
恐慌后的萧条笼罩着美国的大部分地区：银行缩减业务、商人急于清算、商船空空如也、商店货物短缺、农民失去了自己้的土地和房子……成千上万的美国人都希望尽快走出这场危机。一个俄亥俄州人这样描述当时的形势：“悲观，满眼都是悲观……执行长官、州ะ长的更换就像朝来夜去的女佣一样。”纽约西部的人是这样描述那令人惨不忍睹的景象的：“家中一贫如洗……寒冷的冬天，孩子们只能挨冻……孩子的父亲没有棉衣和棉鞋。”10
该时期的一个亮点是最高法院认为第二银行的设立是符合宪法的。华盛顿的共和党高层人员的变动使银行业步入了复苏期，但有些州ะ还是通过了限制银行业展的法律。没得到立法机关的批准马里兰州就开始向银行征税，第二银行当其冲。美国第二银行巴๒尔的摩市分行的出纳员詹姆斯·麦卡洛克jamesmulloch拒绝缴税，马里兰州ะ政府就起诉了他，他也应诉了，最后最高法院受理了这个案子。
银行之战6
席###官约翰·马歇尔johnmarshall是最后一位联邦党总统约翰·亚当斯ั18๖01年离职前任命的，近20年的时间里他对联邦ะ党关于建立集权政府的主ว张都是支持和赞成的。随着最高法院里联邦党同事一个一个退休、去世，他在感到更孤独的同时也更坚定了自己้的一个看法——联邦政府理应比州政府享有更多的权力，要改变国民认为联邦政府钻了宪法的空子并做了好多宪法没有明文禁止的事情的看法。他负责马里兰州政府起诉麦卡洛克的案子时采取的就是上面的看法，他这样写道：“要让一切都合法化，只要采取的手段恰当，没有被明文禁止，不违背宪法精神，那ว它就是在宪法允许的范围内开展业务的，是符合宪法的。”11第二银行完全符合马歇尔的说法，因此它的设立就是符合宪法的；而马里兰州政府向银行征税的做法却是违宪的。马歇尔写道：“掌握了征税权就是掌握了生杀大权。”如果州政府能向联邦政府的银行征税，那ว它也完全可以掌握银行的命运。“这是每个美国人都不愿意看到的，他们不想让自己的中央政府受制于州政府。”
汉密尔顿ู式的直率的言论——不仅仅是关于中央银行，更重要的是关于联邦政府应当集权的看法——是令人很难接受的。对于马歇尔的理解很多共和党人都很有意见，要想让国民接受最高法院对宪法这一式的解释，还需要几十年时间的磨合。但不管怎么说，马歇尔的判决给了第二银行“第二次生命”。
尼古拉斯·比德尔堪称马歇尔的左ุ膀右臂，当1้822年第二银行董事会需要一名新的主席时，同其他人一样，比德尔也说出了自己认为ฦ的一名主席应该符合的条件。他提出的主ว要条件有三个：一是要有经商头脑。作为未来的主席应有良好的经商头脑แ是显而易见的，比德尔说，这不仅仅是一个ฐ商人应具备的，而商人在比德尔看来是缺少远见的。二是拥护政府。“未来的主席不是党员也不是‘游击队员’，他要有良好的知名度并能同政府保持良好关系，是政府信赖的人。我坚信政府不能ม以任何方式向中ณ央银行施加任何影响，相反，这种影响越小对双方越好。但政府无疑是我们最大的股东、最大的客户。”三是费城人。比德尔的解释是：第二银行的总部ຖ在费城，因此主席如果是费城人的话，他易于同银行建立稳定的关系。12
这就是比德尔提出的未来的主席应具备的几个条件，很显然他完全符合。所以，在几位身为董事的朋友的鼓励下，他决定竞选这个职位。1823年1้月，在比德尔37岁生日的前两天，他成为ฦ了美国第二银行的主ว席。
他的升迁引起了一些金融人士的怀疑ທ，约翰·雅各布·阿斯特johnjacນobastor就是其中一位，这位在纽约靠房地产家的商人认为，比德尔过于“书生气”而不适合做第二银行的主席。比德尔用一种友好的方แ式回应了他。
银行之战7
实践出真知，我相信希望，不相信幻想。1้3
比德尔接着说，自己้已摒弃了学者爱幻想的毛病，而且还在书本中ณ找到了正确的指导方法。
上任后的比德尔做的第一件事就是，为ฦ美国第二银行在栗子大街建成了大理石结构的总部。经历了1้8๖1้9๗年的经济萧条之后，美国迎来了迟到的但却是极其重要的经济复苏。比德尔抓住时机重整第二银行的资源，并重新使它承担起调节宏观经济运行的职责。减少并最终消除各州之间的货币兑换率成为比德尔采取的一项重要措施ๅ，因为东部的银行家和商人很长一段时间都认为西部地区的货币会贬值，原因有两个ฐ：一是赎回这些货币涉及的问题；二是很长一段时间里西部地区的银行家比东部银行家经营的风险大。比德尔的银行则通过盘活资金以及实行标准化经营的措施在全美建立统一的银行体系。
比德尔的这个措施赢得了一部分人也疏远了一些人。就像比德尔的银行抢了兄弟银行的业务那ว样，那ว些靠赚取不同地区货币价值差的掮客们被比德尔的措施ๅ激怒了。思想顽固的共和党人还是敌视银行，他们认为ฦ比德尔的美国第二银行对国家的民主来说是一个ฐ威胁。
安德鲁·杰克逊是这些人的代表，他对银行一无所知，对货币略知一二，但在争取民主ว方面他是专家。到19世纪2๐0่年代的时候，有关选举ะ权资产方面的限制已荡然无存。在《独立宣言》“公平独立”的宗旨下又有几个州加入了合众国，这些都促使其他的州ะ开始改变自己的规则。
出于民主ว的考虑，立法机关规定总统的选举由国民来决定。因而，1้9世纪20年代的总统选举就成了一场争取大多数白人男子的“人气大战”。但这种选举的方式也有不灵的时候，就像182๐4年的总统大选，尽管杰克逊得的选票最多，但他要同另外三位候选人分享这些选票。众议院里争论得很厉害，最终约翰·昆西·亚当斯笑到了最后。约翰·昆西·亚当斯对于民主ว的敌意不像约翰·亚当斯那ว样强烈，但他显然没有安德鲁·杰克逊的人气旺。亨利ำ·克莱在国会中是支持约翰·昆西·亚当斯的，所以他被亚当斯任命为国务卿，随即他也就成了很有实力的总统候选人。安德鲁·杰克逊的支持者称这是一个“腐败的交易”，讽刺亚当斯—克莱联盟是对民主的背叛，于是就掀起了一场激烈的“总统争夺战”。
在那场“总统争夺战”中ณ，比德尔暗暗支持约翰·昆西·亚当斯。比德尔对一名同事说：“对于一名银行家来说，再也没有比‘与政治脱离瓜葛’更重要的法则了。”14
关于这一点，当初建立美国第二银行的初衷是很明显的。我们相信，政客手中握有银行的生死大权，所以第二银行的前途和对国家的作用就取决于它能否摆脱政客的束缚。为了使第二银行保持独立自主ว，不让它沦落为某个政党集团的工ื具，我们不能对政客抱有任何幻想。就像迪安·斯威夫特dean9ift说的那ว样：你知道吗，货币既ຂ不是辉格党也不是保皇党，他不属于杰克逊也不属于亚当斯，它只属于银行而已。
银行之战8
但第二银行不仅仅是一个ฐ银行而已，它是货币供给量的调节器，是贫困的催化剂或抑制ๆ器。除此之外，比德尔没有其他想法。
但安德鲁·杰克逊却有自己的想法。在竞选中ณ他没有谈论过多关于第二银行的事情，事实上他什么事情都谈得不多。像开国元勋华盛顿一样，杰克逊成了一名有军人背景的总统，他更懂得如何用自己的言行为自己้辩护。杰克逊明白自己以前被选民们视为民主的代表，一旦自己้步入政坛的话，这种看###ี渐渐地消失。后来，杰克逊在1้829年轻而易举地战胜了对手亚当斯成了美国的总统。除了国家的利ำ益，他没有受到เ任何诺言和承诺的束缚，因为他决定阐述什么是“国家利ำ益”。
在自己的第一份年终工ื作报告中，杰克逊从货币问题入手开始了自己的阐述。总统一再强调说，第二银行的经营有效期将于1836年结束，他也知道那些股东们一定会申请延长第二银行的经营特许权。他奉劝那些股东不要抱有任何延长经营期的幻想，因为他要行使自己的否决权。作为一名严厉的宪法解释者，杰克逊认为国会只有在联邦ะ直辖的哥伦比亚特区设立银行的权力，而在其他地方แ国会没有这个权力。15约翰·马歇尔曾通过判ศ例确立的规则并没有引起杰克逊的注意。
比德尔读了杰克逊的工作报告，但是并没有很在意。比德尔对自己的一位朋友说：“他们应该被当做诚实的人看待，尽管他们有犯错误的时候，但本意还是好的。”16他认为，只要那些机关里的官员包括总统身边的人为他们自己้的利益着想的话，他们就会站在支持银行的这边。“想要废除第二银行只是总统自己的想法罢了，并非是在其他人建议或劝说之下才有的。况且事实上，总统的这个提议与他顾问的想法是相悖的。这既ຂ不是内阁的决议，也不是党派的意见，只是总统的个人看法罢了。”人们只要明白了这一点就没有什么可担心的了。“处理问题只要‘就事论事’就可以了，完全不必考虑其他事情。”
在这个ฐ问题上，比德尔显得太幼稚了。事实证明“就事论事”的处理方แ法只适合极少数的问题，第二银行的存废问题显然不属于这种问题。亨利ำ·克莱还想着争夺总统宝座，为此他一直支持比德尔这些人。克莱提出了自己的“美国体制”——联邦ะ政府通过保护性关税，为修路、建桥、挖运河筹集资金来支持国内产业，这也让他成为了肯塔基州ะ的汉密尔顿不同的是他比汉密尔顿更高、更帅、更健谈，所以他更容易同银行家保持良好关系。作为ฦ国会里反对杰克逊总统派系的代表，他自封为ฦ比德尔的政策顾问。克莱告诫比德尔在延长第二银行经营期的问题上应该保持慎重，因为尽管在国会中比德尔有自己的支持者，但是对总统放言要否决第二银行延期的提案的事情还是要慎重考虑的。