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卷五 户政(3)

夫所谓“通”者,“往来”之ใ谓也。若止有来而无往,则彼通而我塞矣。

夫所谓“通”者,“往来”之谓也๣。若止有来而无往,则彼通而我塞矣。

盖既立商部,必定有商务通例颁行天下保护商人,使商务日新月盛,而后银行可开,钞票可设,上下通用,自然大获利益。且同一钞ๆ票中ณ国用之而多弊,泰西用之而无弊者,无他,信不信之分耳。民情不信,虽君上之威无຀济于事,民情信之,虽商贾之票亦可通行。中国前行之钞,立法未尝不善,其后吏胥因缘为奸,卒不取信于民者,无商部以统率之也。故欲用钞票,须先设银行,欲设银行,须ี先立商部。泰西国帑皆存诸银行以为根抵,而出钞票以为凭帮,其利皆归诸国。

盖既立商部ຖ,必定有商务通例颁行天下保护商人,使商务日新月盛,而后银行可开,钞票可设,上下通用,自然大获利益。且同一钞票຀中国用之而多弊,泰西用之而无຀弊者,无他,信不信之分耳。民情不信,虽君上之威无济于事,民情信之,虽商贾之票亦可通行。中ณ国前行之钞,立法未尝不善,其后吏胥因缘为ฦ奸,卒不取信于民者,无商部ຖ以统率之也。故欲用钞票຀,须先设银行,欲设银行,须先立商部。泰西国帑皆存诸银行以为根抵,而出钞票຀以为凭帮,其利皆归诸国。

又闻征纳税项之要有五:一、征纳税款须在国家总理,税务之ใ人不能ม任人征约勒索;二、征纳须有定章,如轻重贵贱及收纳之法;三、办理宜公正,凡所收之税款,皆宜作为众人有益之用,不可有私饱侵蚀之弊;四、征收宜均平,不可稍令偏多偏少,使贫者输重税,富者输轻税;五、征收税款不可见利忘义,如国内一切奸恶有害世道人心之事,国家非独不禁且又从而利之,征其捐税,是即见利忘义也。要之势不可禁,乃ี从而征其税,犹可言也,如鸦片是也;可禁而不禁从而征其税,乃见利ำ忘义,如闱姓博赌,西国榷酒酤是也。

又闻征纳税项之要有五:一、征纳税款须在国家总理,税务之人不能任人征约勒索;二、征纳须有定章,如轻重贵贱及收纳之ใ法;三、办理宜公正,凡所收之税款,皆宜作为众人有益之用,不可有私饱侵蚀之弊;四、征收宜均平,不可稍令偏多偏少,使贫者输重税,富者输轻税;五、征收税款不可见利忘义,如国内一切奸恶有害世道人心之事,国家非独不禁且又从而利之,征其捐税,是即见利ำ忘义แ也。要之势不可禁,乃从而征其税,犹可言也,如鸦片是也;可禁而不禁从而征其税,乃见利忘义,如闱姓博赌,西国榷酒酤是也๣。

苟取旧章后更定之,酌一进出皆税之则,坚持定论,彼必无຀词。况我国免税备物大半为日຅本税则所不免,何西人于日本则甘于输?

苟取旧章后更定之,酌一进出皆税之则,坚持定论,彼必无词。况我国免税备物大半为日本税则所不免,何西人于日຅本则甘于输?

冯氏曰:“今冗员不冗于小冗于大,不冗于闲冗于要,不冗于一、二冗于什百。”请得而备言之ใ:一漕督以下各官。夫南漕仅三百余万石耳,曩年行漕运之时,所有漕米经过之地,有郡县,有营汎,有河员,皆可为助,何需乎多人?漕督以少司马领行台开府,握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉!夷考其职,不知何所为ฦ也。漕督所辖卫弁三百,标兵三千,暖衣饱食,安生无事,矧其大者复有旗丁一项,而自靡费国帑ກ,需索ิ漕船之外,无余事矣。漕标除盐城、海州东海二营应酌留镇标外,余皆可裁,岁省廉俸、兵饷、工食约银数十万两。

冯氏曰:“今冗员不冗于小冗于大,不冗于闲冗于要,不冗于一、二冗于什百。”请得而备言之:一漕督以下各官。夫南漕仅三百余万石耳,曩年行漕运之时,所有漕米经过之地,有郡县,有营汎,有河员,皆可为助,何需乎多人?漕督以少司马领ๆ行台开府,握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉!夷考其职,不知何所为ฦ也。漕督所辖卫弁三百,标兵三千,暖衣饱食,安生无事,矧其大者复有旗๱丁一项,而自靡费国帑,需索漕船之外,无余事矣。漕标除盐城、海州东海ร二营应酌留镇标外,余皆可裁,岁省廉俸、兵饷、工食约银数十万两。

又谓“用人之道,所关甚大,举ะ大吏不徒论其操守,更当考其经;不徒贵乎意见之不绚,尤当求其执持之无偏。且封疆重任有统兵守土之权,若高言淡漠,必致武备不修;有察吏安民之责,倘激扬失当,必致人心不服。

又谓“用人之道,所关甚大,举大吏不徒论其操守,更当考其经;不徒贵乎意见之不绚,尤当求其执持之无偏。且封疆ຆ重任有统兵守土之权,若高言淡漠,必致武备不修;有察吏安民之责,倘激扬失当,必致人心不服。

王爵堂星使云:法国政治以大统小,以内控外,体制ๆ与中夏略๓同。州ะ郡邑乡分设专官,以理民事,而其权操之于上,咸遵一律,罔或违异。每一干端则ท设一官,若中国之州ะ县,凡膺是职者,必考受律例师,凡民间琐案,悉由á其剖断ษ。苟有稍涉疑似,未臻公允者,则代为申详,上宪据法研鞫,俾成信谳。各乡镇则另设甘门一员,如中国巡检之类。凡其所设各署,俱有专职,从不兼摄数事。大抵理地方民情者,统称刑讼衙门,而官有崇卑。

王爵堂星使云:法国政治以大统小,以内控外,体制ๆ与中夏略๓同。州郡邑乡分设专官,以理民事,而其权操之于上,咸遵一律,罔或违异。每一干端则设一官,若中国之州ะ县,凡膺是职者,必考受律例师,凡民间琐案,悉由á其剖断。苟有稍涉疑似,未臻公允者,则代为申详,上宪据法研鞫,俾成信谳。各乡镇则ท另设甘门一员,如中国巡ำ检之类。凡其所设各署,俱有专职,从不兼摄数事。大抵理地方民情者,统称刑讼衙门,而官有崇卑。

查立法太严,牵连无辜,以为无关紧要事,竟中止第,使当时禁不过急,持之以恒,则今日已可永除此陋习也。

查立法太严,牵连无຀辜,以为无关紧要事,竟中止第,使当时禁不过急,持之以恒,则今日已可永除此陋习也๣。

或者曰:如子之言,其将废时文而以西学考试耶?必以西学为ฦ足以培植人材,是时文不足用也。然何以数百年来科举ะ之制未尝变易而人材辈出?

或者曰:如子之言,其将废时文而以西学考试耶?必以西学为足以培植人材,是时文不足用也。然何以数百年来科举ะ之制未尝变易而人材辈出?

中国入口衣服烟酒蜜饯,始以为洋人自用,不纳税;今则ท各洋行出售,亦无税。中国之ใ衣入金山口者,无不纳税,且华人附体之衣过五层者,仍纳税。何其锱铢必较,一至于斯ั!雅片一物,美国计两收税银一两ä,中国仿之,则每年收税有一万万两矣!

中国入口衣服烟酒蜜饯,始以为洋人自用,不纳税;今则各洋行出售,亦无税。中国之ใ衣入金山口者,无不纳税,且华人附体之ใ衣过五层者,仍纳税。何其锱铢必较,一至于斯ั!雅片一物,美国计两收税银一两,中国仿之,则每年收税有一万万两ä矣!

所谓欲知其利,当知其弊也。

所谓欲知其利,当知其弊也。

一、人命之ใ险虽可赔偿,推实因病不可药者始赔。其短见致死、争殴致死、轩殛致死、犯罪致死、非命致死者,不赔。

一、保险已至五年,其人或因万不得已之ใ故而致于死,则可还其五年中之保费。

一、交保之ใ后,或只保一年,明年不保者,则上一年保费不能给还。倘越一二年仍欲保险,则每保险银一镑,当罚加先令一枚;如保险订定银一千镑,罚先令一万枚。但只罚一次,以后不罚。

一、保险者须年在二十岁,可保至四十岁。四十岁以外,保费颇昂,必须逐岁递加。惟多病者不保,无຀居处者不保,妇人也不保也。